日前，河南新鄉(xiāng)印發(fā)《新鄉(xiāng)市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。到2018年底,全市PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到109微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上。全文如下：

新鄉(xiāng)市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告的明確要求,是全面建成小康社會、建設(shè)“四個(gè)新鄉(xiāng)”的必然選擇,是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持長短結(jié)合,持續(xù)實(shí)施治本控源,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);不斷深化治標(biāo)減污,加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,大力開展城市清潔行動(dòng),不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平;突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理,實(shí)施綠色調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對性管控;不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ),將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)減少大氣污染物排放總量;堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污,確保完成國家、省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)“四個(gè)新鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。持續(xù)提升揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控,盡力削減污染物峰值和時(shí)長。

堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益?？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法,建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年底,全市PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到109微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上,各縣(市、區(qū))、管委會環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件。

四、主要任務(wù)

(一)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè),持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量,深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改,穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用,加強(qiáng)天然氣和外電保障,促進(jìn)我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬作為首要原則,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域,深入排查居民供暖需求,推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時(shí),未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣(市、區(qū))、管委會,要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主,地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80%以上,各縣(市)和鳳泉區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)集中供熱普及率平均達(dá)45%以上;2018年底前,城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到95%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣(市、區(qū))、管委會,應(yīng)大力推廣清潔供暖。責(zé)任單位:市住建委,各縣(市、區(qū))政府、管委會

(2)加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的縣(市、區(qū))、管委會,按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖;在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全市再新增6萬戶“雙替代”用戶。按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實(shí),確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。嚴(yán)格落實(shí)國家城市清潔取暖試點(diǎn)要求,確?！半p替代”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、住建委、質(zhì)監(jiān)局、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會

(3)科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施,工信部門要督促指導(dǎo)各級政府,依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,完善縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級配送機(jī)制,大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣,在不具備電代煤、氣代煤條件的農(nóng)村地區(qū),繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,按照省散燒辦工作要求,組織開展市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng),確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》(GB34170-2017)要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn),定期開展檢查;在冬季采暖期間,每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位:市工商局(散燒辦)、工信委、國土局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會

2.削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號)、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(新政辦〔2017〕115號),重點(diǎn)加強(qiáng)我市2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施,削減煤炭消費(fèi)需求,著力整治燃煤設(shè)施,促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保2018年煤炭消費(fèi)總量同比下降3.2%。要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量替代。

編輯：張偉