審批管理部門一般不得要求建設單位、地方有關部門出具符合規(guī)劃的證明或說明。

十、對于項目處于環(huán)境敏感區(qū)域、污染物排放量大、排放因子復雜，環(huán)境現(xiàn)狀存在同類型污染因子排放等情況的，需要進行技術評估的，審批主管部門可委托技術評估機構對環(huán)評文件進行技術評估并承擔相關費用。

評估機構應當自接受委托之日起20日個工作日內提出技術評估意見。技術評估不得向管理相對人收取服務費用。

十一、建設項目環(huán)境影響文件審查要點：

1、建設項目選址、布局、規(guī)模是否符合環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和有關政策，是否符合各類規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)紅線控制要求。

2、建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)技術政策；建設項目采取的措施是否滿足防止生態(tài)破壞和污染物達標排放要求；建設項目采取的措施實施后是否滿足環(huán)境質量改善目標要求。

3、環(huán)評文件依據(jù)的基礎資料、數(shù)據(jù)是否可靠，內容是否符合技術規(guī)范、導則等要求。

十二、依法對環(huán)評文件作出行政許可決定。

對建設項目作出審批意見前，向社會公開擬作出的準予和不予批準環(huán)評文件的意見，并在門戶網(wǎng)站進行公示，經(jīng)公示無異議的，做出許可決定并書面通知建設單位。

對不符合批準條件的建設項目，作出不予批準的決定，書面通知建設單位，說明不予的理由并告知其享有依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

十三、對5年未開工建設的建設項目環(huán)評文件審核要點：

1、建設項目所在區(qū)域：環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調整，建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀是否發(fā)生重大變化，環(huán)境質量是否持續(xù)惡化等；

2、原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、標準是否繼續(xù)有效；

3、根據(jù)上述審核要點，審批主管部門應出具對環(huán)評文件的書面審核意見，并要求其在建設項目實施中予以落實。

十四、審理時限。

根據(jù)河北省對標先進省份、提高行政審批效能要求，各級審批主管部門應在受理環(huán)境影響報告書之日起26個工作日內，受理環(huán)境影響報告表之日起15個工作日內，分別作出審批決定。

依法重新審核建設項目環(huán)評文件，應在收到環(huán)境影響評價文件之日起5個工作日內，將審查意見書面通知建設單位。

依法應當進行聽證、專家評審的項目，聽證、專家技術評審的時間不計算在本章規(guī)定的期限內。

第二部分 項目竣工環(huán)境保護驗收

為規(guī)范建設項目竣工環(huán)境保護驗收的程序和標準，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《國務院關于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號），以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收有關管理規(guī)定和技術規(guī)范，參照環(huán)境保護部關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的相關要求，制定本指引。

一、驗收時間

建設單位需在規(guī)定的期限內完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收，驗收期限一般為3個月。建設項目環(huán)境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但驗收期限一般不超過9個月。

二、驗收程序

編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位需組織查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，編制驗收報告。

建設單位不具備編制驗收報告能力的，可委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制驗收報告的行為負責，可通過合同明確受委托技術機構編制驗收報告的義務并監(jiān)督其依約履行。

（一）驗收報告的編制要求。

要參照建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范（附件）、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復文件等要求進行編制，主要內容應包括：前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、建設項目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評主要結論及環(huán)評批復要求、驗收評價標準、質量保證措施和監(jiān)測分析方法、驗收監(jiān)測結果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見調查、結論和建議等。

環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可未取得的，不得對該建設項目進行調試。

調試期間，建設單位需對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測需在確保主體工程調試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。

國家和地方有關污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。驗收中開展的環(huán)境監(jiān)測活動，參照企業(yè)自行監(jiān)測有關管理規(guī)定執(zhí)行。

（二）成立驗收工作組。

驗收報告編制完成后，建設單位需組織成立驗收工作組。

驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專業(yè)技術專家組成。

驗收工作組需嚴格依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)評批復文件等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，形成驗收意見。

（三）信息公開。

建設單位需在出具驗收合格的意見后5個工作日內，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。

驗收報告和驗收意見公開結束后5個工作日內，建設單位需登陸全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設），填報相關信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

建設單位于填報驗收信息后十日內，將驗收報告及驗收意見（一式二份）報送原環(huán)評文件審批部門。

三、驗收要點

建設項目自主竣工環(huán)境保護驗收工作組需進行現(xiàn)場檢查及對驗收報告內容進行審查，建設單位需對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。

編輯：劉影