日前，四川省政府印發(fā)了《“8˙8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，規(guī)劃提出開展?jié)竦厮w微生境生態(tài)修復(fù)建設(shè)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等，全文如下：

　　阿壩州、綿陽市、成都市、德陽市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《“8˙8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　各地各部門要深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后恢復(fù)重建新路，推進(jìn)科學(xué)重建、綠色重建、人文重建、陽光重建，加快建設(shè)美麗繁榮和諧新九寨。

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)政府作為災(zāi)后恢復(fù)重建工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要精心謀劃、周密組織，抓好項(xiàng)目建設(shè)、資金統(tǒng)籌、政策實(shí)施、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作;省“8˙8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，及時(shí)跟蹤督促重大部署落地落實(shí)，各專項(xiàng)工作組牽頭單位及省直有關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，密切配合、強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、支持幫助和協(xié)調(diào)服務(wù);對(duì)口幫扶市、縣要組織精干力量，壓實(shí)責(zé)任，緊扣災(zāi)區(qū)實(shí)際加大幫扶力度。各地各部門要以“三嚴(yán)三實(shí)”精神抓好各項(xiàng)工作，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、埋頭苦干，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利。

　　四川省人民政府

　　2017年11月7日

　　前 言

　　2017年8月8日21時(shí)19分，四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣(北緯33.2°，東經(jīng)103.8°)發(fā)生7.0級(jí)地震，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，以旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施遭受不同程度損毀。地震發(fā)生后，黨中央國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出重要批示。在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在解放軍和武警部隊(duì)、中央有關(guān)部委、兄弟省(區(qū)、市)和社會(huì)各方面大力支持下，四川省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和組織災(zāi)區(qū)干部群眾奮力抗震救災(zāi)，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最短時(shí)間內(nèi)開展全覆蓋地毯式人員搜救，最短時(shí)間內(nèi)確保受傷人員得到有效救治，最短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模疏散轉(zhuǎn)移游客和外來人員，最短時(shí)間內(nèi)組織受災(zāi)群眾進(jìn)行應(yīng)急安置，最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)道路搶通保通，最大程度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，取得了抗震救災(zāi)重大階段性勝利。

　　“8˙8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建，事關(guān)災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾長遠(yuǎn)生計(jì)，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)與全省全國同步全面實(shí)現(xiàn)小康，是今后一段時(shí)期內(nèi)全省的重大任務(wù)和阿壩州及各受災(zāi)縣的中心任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。通過災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境自然美麗、災(zāi)害防治安全有效、旅游服務(wù)整體提升、人民生活顯著改善、人與自然和諧發(fā)展。

　　為科學(xué)、有序、高效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，在地震災(zāi)害評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、房屋及建筑物受損程度鑒定評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究論證、廣泛征求意見，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際，特制訂本規(guī)劃，作為指導(dǎo)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期為2017年至2020年。

　　第一章 重建基礎(chǔ)

　　第一節(jié) 規(guī)劃范圍

　　“8˙8”九寨溝地震是繼“5˙12”汶川特大地震、“4˙20”蘆山強(qiáng)烈地震之后，四川遭遇的又一次強(qiáng)烈地震，震級(jí)高達(dá)里氏7級(jí)、震源深度20千米、最大烈度9度。地震波及四川、甘肅兩省4個(gè)市(州)8個(gè)縣，四川受災(zāi)人口216597人，緊急轉(zhuǎn)移安置88856人。地震造成25人死亡、5人失蹤、543人傷病，城鄉(xiāng)住房不同程度受損，交通、通訊、市政、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施受到不同程度破壞。

　　此次地震災(zāi)情特殊，具有破壞大、損失大、影響大，衍生災(zāi)害特別嚴(yán)重的特點(diǎn)。震中位于世界自然遺產(chǎn)地，屬國內(nèi)首例、國際罕見，九寨溝景區(qū)核心資源不同程度受損，代表性景點(diǎn)遭受的損失難以估量。10年內(nèi)兩次強(qiáng)烈地震破壞疊加，災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患更加突出、威脅明顯加重，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)急劇增大，呈高發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)。災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，大面積原生森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)受到高烈度擾動(dòng)影響，生態(tài)系統(tǒng)破碎化極為嚴(yán)重，川金絲猴等珍稀瀕危野生動(dòng)物以及生物多樣性保護(hù)受到直接影響。災(zāi)區(qū)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，旅游收入大幅減少，地方一般公共預(yù)算收入嚴(yán)重下降，波及關(guān)聯(lián)行業(yè)及周邊地區(qū)，阿壩州、綿陽市乃至全省旅游經(jīng)濟(jì)受到較大影響。

　　根據(jù)國家地震局發(fā)布的“8˙8”九寨溝地震烈度分布，參考災(zāi)害損失與影響評(píng)估情況，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際，本規(guī)劃范圍為烈度7度及以上的極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)，包括阿壩州九寨溝縣、若爾蓋縣、松潘縣和綿陽市平武縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積9223平方千米，2016年末總?cè)丝?8983人。

第二節(jié) 災(zāi)區(qū)特點(diǎn)

　　自然遺產(chǎn)集中，旅游資源豐富。災(zāi)區(qū)地理風(fēng)貌獨(dú)特，自然風(fēng)光秀美，民族文化底蘊(yùn)深厚，涵蓋九寨溝、黃龍世界自然遺產(chǎn)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)，旅游資源極為豐富，旅游品牌龍頭地位和旅游經(jīng)濟(jì)支柱作用十分突出。

　　生態(tài)地位重要，環(huán)境功能突出。災(zāi)區(qū)屬國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地和國家生態(tài)安全屏障，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量較多，生態(tài)安全地位重要，維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能作用需求突出。

　　地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)。災(zāi)區(qū)地處青藏高原東緣地形陡變帶向四川盆地過渡地帶，位于岷江、塔藏和虎牙等全新世斷裂帶附近，山高谷深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地震災(zāi)害多發(fā)，泥石流、滑坡、崩塌等次生災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性，區(qū)域內(nèi)降雨豐沛、山洪災(zāi)害高發(fā)易發(fā)。

編輯：劉影