責任單位:各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局。

(2)嚴格防止散煤復(fù)燒。完成整村“煤改電”“煤改氣”的區(qū)域,要取消散煤銷售網(wǎng)點,加強監(jiān)督檢查,嚴禁散煤流入,防止復(fù)燒散煤。

責任單位:各縣區(qū)人民政府、市煤管局、市工商局。

(3)嚴格煤質(zhì)管控。全面排查區(qū)域內(nèi)儲售煤場,依法清理取締無證照及不符合布點規(guī)劃的儲售煤場。嚴格監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè),嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標準。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站,嚴查向管控區(qū)內(nèi)拉運煤炭及其制品等高污染燃料的運輸車輛。建立燃煤經(jīng)營、使用單位監(jiān)管清單,對銷售或使用不符合質(zhì)量標準煤炭的,依法嚴格處罰。強化對煤炭加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,禁止供應(yīng)不合格的型煤等清潔燃料,對配送的清潔燃料實施抽檢,對灰分、硫分等指標不達標的,倒查相關(guān)企業(yè)及責任人的責任,嚴肅問責處理。

責任單位:各縣區(qū)人民政府,市煤管局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

(二)深入推進燃煤鍋爐治理

1、全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。進一步排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查,確保無死角、無盲區(qū)。對排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記,建立明確到具體單位和設(shè)備型號的清單和臺賬。從2017年11月1日起,凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐,完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的縣區(qū),嚴格問責。2017年10月底前,所有縣城建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐(灶)全面“清零”,城市建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐(灶)。各縣區(qū)要將燃煤鍋爐淘汰清單向社會公布,明確鍋爐型號、替代方式、拆除時限、責任人等,建立動態(tài)工作臺賬,確保淘汰一臺,核定一臺,銷號一臺。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、“煤改氣”和“煤改電”,改用地熱、風(fēng)能、太陽能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道,不具備復(fù)產(chǎn)條件。各縣區(qū)可以提高淘汰標準,擴大淘汰燃煤鍋爐(含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐)實施范圍。

責任單位:各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局。

2、推動鍋爐升級改造。保留的燃煤鍋爐必須實現(xiàn)達標排放。20蒸噸及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實時監(jiān)控污染物排放情況。保留的20噸以下燃煤鍋爐要有第三方出具的污染物排放達標監(jiān)測報告,未達到相關(guān)排放標準的燃煤鍋爐,一律停產(chǎn)改造。

責任單位:各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局。

(三)加快推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治

各縣區(qū)政府要持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式全面排查,實行動態(tài)更新和臺賬管理。對已經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè),堅持“先停后治”原則,區(qū)別情況分類處置。

列入淘汰類的一律于2017年9月底前依法依規(guī)取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備,實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2017年10月1日起,凡存在瞞報漏報“散亂污”企業(yè)集群的,納入環(huán)保督察問責。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治,制定總體整改方案并向社會公開,按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求,同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。對沒有達到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或環(huán)境綜合整治不到位的區(qū)域,實行掛牌督辦,限期整改。

列入升級改造類的企業(yè),要積極扶持引導(dǎo),按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求,對污染治理設(shè)施全面提升改造,達到環(huán)保要求,實現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強。升級改造完成并經(jīng)相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行,并向社會公告,接受社會監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達不到要求的,本著誰簽字誰負責的原則,追究相關(guān)人員責任,并對違法企業(yè)依法頂格處罰。

責任單位:各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市住建委、市煤管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市供排水集團、大同供電公司等《大同市取締“散亂污企業(yè)實施方案》(同辦字〔2017〕27號)涉及部門。

(四)切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理

各縣區(qū)要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作,重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放。生產(chǎn)企業(yè)要及時準確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等,建立無組織排放改造全口徑清單。各縣區(qū)于2017年10月10日前報市環(huán)保局匯總,再由市環(huán)保局報省環(huán)保廳備案并抄送行業(yè)主管部門。

企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案,在2017年10月底前,完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當密閉儲存;運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行存儲,并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場路面應(yīng)實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業(yè),要依法予以處罰,實施停產(chǎn)整治,納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。

責任單位:各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局。

(五)全面開展重點行業(yè)綜合治理

1、推進企業(yè)深度治理。工業(yè)企業(yè)要加強環(huán)保設(shè)施運行管理,保證污染物穩(wěn)定達標排放。鼓勵工業(yè)企業(yè)在達標排放的基礎(chǔ)上深度治理。2017年12月底前,煤電(含低熱值煤)機組一律達到超低排放限值。

責任單位:各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、市環(huán)保局。

2、推進重點行業(yè)VOCs治理任務(wù)。全面推進醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,包裝印刷類等行業(yè)VOCs綜合治理。2017年10月底前列入年初計劃的22家要基本完成整治工作,未完成治理改造的企業(yè),實施停產(chǎn)治理,納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。大力推廣使用低(無)VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進生產(chǎn)工藝。強化無組織排放廢氣收集,含VOCs物料應(yīng)密閉儲存、輸送,投料、卸料,含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng),涉及VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝,或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集。對泵、壓縮機、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點,全面實施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作,嚴格控制儲存、裝卸損失排放。強化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。全省銷售及運輸汽油的加油站、儲油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施且確保穩(wěn)定運行,年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站,要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。

編輯：張偉