?。ㄊ唬┩咨茟?yīng)對(duì)重污染天氣。

　　29.統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各市要科學(xué)判斷每一次重污染過(guò)程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級(jí)、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算；預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警；預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別。（省環(huán)保廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　30.統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。2017年10月1日前，各市要以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)實(shí)施 “一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵(lì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全社會(huì)SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。減排項(xiàng)目清單按照國(guó)家要求報(bào)環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)保廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　31.統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。各市要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。2017年重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳將基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息，各相關(guān)城市要根據(jù)國(guó)家和省的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。（省環(huán)保廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　三、保障措施

　?。ㄊ┲鸺?jí)分解任務(wù)壓實(shí)責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政府作為落實(shí)本實(shí)施細(xì)則的責(zé)任主體，要結(jié)合《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》，進(jìn)一步細(xì)化本市的工作方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確時(shí)間表和路線圖，逐級(jí)分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。各職能部門(mén)要本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊?，嚴(yán)格按照國(guó)家和省確定的職責(zé)分工制定配套工作方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確完成時(shí)限和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各市加強(qiáng)指導(dǎo)督辦和現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保各市抓好任務(wù)落實(shí)。各企業(yè)和排污者是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，確保國(guó)家和省要求落實(shí)到位。將本實(shí)施細(xì)則各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度督導(dǎo)內(nèi)容，按照“以天保周、以周保月、以月保年”的原則，進(jìn)一步完善調(diào)度、通報(bào)、檢查、督辦制度，促進(jìn)工作落實(shí)。

　?。ㄊ┏掷m(xù)開(kāi)展大氣污染防治強(qiáng)化督查。在7個(gè)傳輸通道城市持續(xù)開(kāi)展省級(jí)大氣污染防治強(qiáng)化督查，采取“四步”監(jiān)管工作法，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府主體責(zé)任。嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問(wèn)題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題。對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的城市，開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題，通過(guò)厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。根據(jù)全省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，參照對(duì)7個(gè)市的督查辦法，在其他10個(gè)市開(kāi)展強(qiáng)化督查和“四步”監(jiān)管工作。

　?。ㄊ模┘哟蠼?jīng)濟(jì)政策支持力度。積極統(tǒng)籌中央和省級(jí)大氣污染防治資金，加大支持力度，優(yōu)化使用方式，向傳輸通道城市和任務(wù)量較大的城市傾斜。各級(jí)政府全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。加大價(jià)格政策支持力度，綜合運(yùn)用完善峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易等方式，降低“電代煤”“氣代煤”運(yùn)行成本，健全供熱價(jià)格機(jī)制。各市要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度。

　?。ㄊ澹┤ψ龊秒娫礆庠垂?yīng)保障。2017年全省清潔取暖改造規(guī)模大、任務(wù)重，采暖季天然氣需求將有較大規(guī)模增長(zhǎng)，峰谷差將進(jìn)一步擴(kuò)大，各相關(guān)中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)要從講政治的高度，從關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬、關(guān)系重污染天氣能不能減少角度出發(fā)，與各地認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。中國(guó)石油山東銷售公司、中石化山東分公司等要及早謀劃部署，確保氣源充足供應(yīng)，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海液化天然氣（LNG）應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要積極主動(dòng)開(kāi)拓氣源，承擔(dān)分級(jí)儲(chǔ)氣責(zé)任，加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；各地要建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)通過(guò)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買(mǎi)第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。實(shí)施“氣代煤”的地方須具備相應(yīng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“電代煤”工程的規(guī)劃和實(shí)施。各電網(wǎng)公司要按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。各地要建立電力和燃?xì)?a target="_blank" title="管網(wǎng)" class="keylink">管網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。省環(huán)保廳統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專項(xiàng)宣傳方案，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作；會(huì)同省委宣傳部、省網(wǎng)信辦等部門(mén)，按照既定工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。各市要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門(mén)積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

編輯：張偉