完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，2018年建立重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索制定汽車(chē)、工程機(jī)械等再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，在南昌開(kāi)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)再制造生產(chǎn)、利用試點(diǎn)。探索建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，2017年出臺(tái)江西省生產(chǎn)者責(zé)任延伸實(shí)施方案。推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類，在南昌市、宜春市開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，建立生活垃圾分類收運(yùn)回收處理體系，推動(dòng)出臺(tái)生活垃圾強(qiáng)制分類試行辦法。

（四）構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快培育生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)交易制度，建立體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的制度體系，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與新格局。

1．加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體。建立社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)機(jī)制。2018年出臺(tái)江西省環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見(jiàn)，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推行環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理和合同節(jié)水管理，在南昌市和鷹潭市開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。設(shè)立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有資本加大對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)方面投入。推動(dòng)全省污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)轉(zhuǎn)變，2018年年底前全面完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

2．逐步完善環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度。完善自然資源資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制，健全土地、水、森林等自然資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。

探索建立排污權(quán)交易制度。2019年制定江西省排污權(quán)交易實(shí)施細(xì)則。在造紙、印染行業(yè)開(kāi)展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，在火電、鋼鐵、水泥行業(yè)開(kāi)展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

探索建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系。構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，探索林業(yè)碳匯等交易模式。出臺(tái)江西省應(yīng)對(duì)氣候變化辦法，進(jìn)一步減緩溫室氣體排放，提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。

探索建立水權(quán)交易制度。推進(jìn)高安市、新干縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)等3個(gè)水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，2017年完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在完成山口巖水庫(kù)水權(quán)交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展不同類型的水權(quán)交易和流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。

探索建立用能權(quán)交易制度。2017年制定用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)方案，在部分行業(yè)開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)，探索重點(diǎn)行業(yè)用能權(quán)初始分配與交易制度。

3．健全綠色金融服務(wù)體系。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度。推動(dòng)建立銀行綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)發(fā)行綠色金融債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投放于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥有序探索環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)機(jī)制，依托省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益統(tǒng)一交易、信息共享，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資模式。完善與綠色金融相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管。積極推動(dòng)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，探索創(chuàng)新綠色金融推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制。

（五）構(gòu)建綠色共治共享制度體系。積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的新模式，大力實(shí)施生態(tài)扶貧，使生態(tài)文明建設(shè)成為老區(qū)脫貧致富共奔小康的有效途徑，進(jìn)一步完善全民參與生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成生態(tài)文明主流價(jià)值觀。

1．創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制。建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償扶貧機(jī)制，加大對(duì)羅霄山集中連片特困地區(qū)、五河一湖及東江源頭地區(qū)的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金支持力度，建立補(bǔ)償資金與扶持貧困人口脫貧掛鉤機(jī)制。加大地方政府債券對(duì)重大生態(tài)修復(fù)工程的支持力度。在貧困地區(qū)開(kāi)展水電和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)。深入實(shí)施易地扶貧搬遷工程，遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)36萬(wàn)畝。組建100個(gè)綠色技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，建設(shè)100個(gè)綠色技術(shù)扶貧示范點(diǎn)。開(kāi)展綠色培訓(xùn)，建立綠色創(chuàng)業(yè)扶貧基金，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人。支持上猶縣、遂川縣、樂(lè)安縣、蓮花縣等開(kāi)展生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

2．建立綠色共享機(jī)制。探索建立適應(yīng)群眾健康需求的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，健全優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源的推廣和共享機(jī)制。推進(jìn)有條件的城市近郊風(fēng)景名勝區(qū)等逐步免費(fèi)向公眾開(kāi)放，有序推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)適當(dāng)向公眾開(kāi)放，建設(shè)一批開(kāi)放型綠色生態(tài)教育基地。推進(jìn)綠色空間共享，實(shí)施城市拆圍透綠行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)綠地配比要求，實(shí)現(xiàn)居民300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園。提高城市發(fā)展宜居性，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，開(kāi)展城市設(shè)計(jì)、生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作。

3．完善社會(huì)參與機(jī)制。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量信息、企業(yè)排污信息、監(jiān)管部門(mén)環(huán)境管理信息公開(kāi)，建立環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序提高公眾參與程度。建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，完善環(huán)境違法舉報(bào)制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。規(guī)范發(fā)展環(huán)保社會(huì)組織，制定江西省環(huán)保社會(huì)組織行為規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)，依法保障其行使提起環(huán)境公益訴訟等權(quán)利。

4．健全生態(tài)文化培育引導(dǎo)機(jī)制。深入挖掘江西生態(tài)文化底蘊(yùn)，積極培育生態(tài)道德，將生態(tài)文化培育作為文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動(dòng)生態(tài)文明成為全社會(huì)共識(shí)。把生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，在中小學(xué)校開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員。編制江西生態(tài)文化史，創(chuàng)作一批體現(xiàn)生態(tài)文明理念的優(yōu)秀文化作品。

（六）構(gòu)建全過(guò)程的生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度體系。進(jìn)一步提升生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度體系的科學(xué)性、完整性和可操作性，完善各考核評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)銜接、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色政績(jī)觀。

1．進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度。2017年出臺(tái)江西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，2018年在全省開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)考核。進(jìn)一步完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增加生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。實(shí)行差別化的考核制度，按照《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面指標(biāo)，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)嵭修r(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，取消對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

編輯：劉影