日前，浙江紹興市政府印發(fā)《紹興市“十三五”節(jié)能降耗工作方案》，提出了“嚴(yán)格落實(shí)能源“雙控”，到2020年，全市單位GDP能耗比2015年下降19.5%；能源消費(fèi)總量控制在2450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增幅不高于1.7%。大力削減煤炭用量，確保完成省下達(dá)的煤炭總量控制目標(biāo)任務(wù)；“十三五”末，除大型熱電企業(yè)外，實(shí)現(xiàn)全市域無煤化”的主要目標(biāo)，具體全文如下：

紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市“十三五”節(jié)能降耗工作方案的通知

紹政發(fā)〔2017〕20號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

現(xiàn)將《紹興市“十三五”節(jié)能降耗工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

紹興市人民政府

2017年8月30日

紹興市“十三五”節(jié)能降耗工作方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕19號）要求，為切實(shí)做好我市“十三五”時期節(jié)能降耗工作，特制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，完善節(jié)能管理體制，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源消費(fèi)體系，確保完成“十三五”節(jié)能降耗約束性目標(biāo)，為“美麗紹興”建設(shè)和高水平全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、主要目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)能源“雙控”，到2020年，全市單位GDP能耗比2015年下降19.5%；能源消費(fèi)總量控制在2450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增幅不高于1.7%。大力削減煤炭用量，確保完成省下達(dá)的煤炭總量控制目標(biāo)任務(wù)；“十三五”末，除大型熱電企業(yè)外，實(shí)現(xiàn)全市域無煤化。

三、重點(diǎn)工作

（一）提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升省級試點(diǎn)，以綠色工藝技術(shù)裝備、現(xiàn)代制度和文化創(chuàng)意改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展。全力打好印染化工落后產(chǎn)能殲滅戰(zhàn)，對不符合環(huán)保、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停淘汰。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)企業(yè)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）

2．強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)綠色引領(lǐng)。以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展高端裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以環(huán)保裝備、高效節(jié)能照明、節(jié)能電機(jī)、光伏等特色優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極發(fā)展節(jié)能降碳和清潔能源、環(huán)保、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備，積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保信息等新業(yè)態(tài)，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為千億級“綠色支柱”產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市環(huán)保局）

3．推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施煤炭“減量提質(zhì)”工程，嚴(yán)格控制用煤總量，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)管理，提高煤炭質(zhì)量和清潔利用效率，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)大型燃煤機(jī)組清潔排放改造計(jì)劃，加快推進(jìn)燃煤電廠綜合改造升級，確保2017年底前全面完成地方熱電企業(yè)超低排放改造，全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，全面完成65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清潔排放改造。進(jìn)一步提高天然氣消費(fèi)比重，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源的開發(fā)利用，加大新能源汽車、LED照明和分布式光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)清潔能源替代，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘節(jié)能潛力

1．深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能

（1）嚴(yán)格執(zhí)行能耗全程管控。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與用能審查，嚴(yán)格落實(shí)新上高耗能項(xiàng)目用能“等量置換”或“減量置換”原則，把煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)作為重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，加強(qiáng)能評審查，從源頭上嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。加強(qiáng)能評項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作，加大事中事后監(jiān)管力度。（牽頭單位：市經(jīng)信委：配合單位：市發(fā)改委）

（2）全力打造綠色制造體系。積極開展綠色制造示范行動，以紡織、化工、金屬加工、醫(yī)藥、機(jī)械電子、食品輕工、節(jié)能建材等行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭到2020年，培育市級以上綠色產(chǎn)品100個、綠色工廠100家、綠色園區(qū)20個，培育省級以上綠色產(chǎn)品20個、綠色工廠20家、綠色園區(qū)5個，成功申報(bào)國家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目5個以上，逐步建立資源高效、能源低碳、過程清潔、廢物循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和躍升發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局）

（3）大力實(shí)施節(jié)能技改工程。加快節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品在高耗能行業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，力爭每年實(shí)施100個以上的市級重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，“十三五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)煤以上。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，全面開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推廣行業(yè)共性清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)方案，爭取每年新增100家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，5家企業(yè)創(chuàng)建成為省級綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市環(huán)保局）

（4）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用能管理。實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)“百千萬”行動，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，確保企業(yè)能效水平持續(xù)提升。推動重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理體系并開展效果評價(jià)，加強(qiáng)用能預(yù)算管理，完善能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量，健全能源消費(fèi)臺賬。全面推動重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效水平對標(biāo)活動，按期淘汰落后的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局）

編輯：劉影