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全文 | 北京47項中央環(huán)境保護督察整改方案

時間:2017-07-27 14:58

來源:環(huán)保部

2.推進水環(huán)境治理攻堅。嚴格落實“河長制”,統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復,全力“保好水、治差水”。強化節(jié)水管理,實現(xiàn)工業(yè)用新水零增長、農(nóng)業(yè)用新水負增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長,建設(shè)節(jié)水型城市。依法依規(guī)清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污單位,確保密云水庫、懷柔水庫和南水北調(diào)來水等飲用水水源安全。全面實施污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)第二個三年行動方案,提高污水和污泥處理能力,2017年底前基本實現(xiàn)城六區(qū)建成區(qū)和北京城市副中心建成區(qū)污水全收集、全處理;2018年底前基本實現(xiàn)全市建成區(qū)污水全收集、全處理。開展河道清淤疏浚,推進永定河、潮白河、北運河等綠色生態(tài)廊道建設(shè),整治入河排污口,減少污水直排。加大河道生態(tài)用水補給,加快治理黑臭水體,到2017年底基本消除中心城、遠郊新城建城區(qū)黑臭水體。

3.深入開展土壤污染防治。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展土壤環(huán)境詳查。嚴格危險廢物全過程監(jiān)管,切實加強對危險廢物重點產(chǎn)生單位和集中處置單位的監(jiān)管。制定實施推進垃圾分類工作的意見,加快建設(shè)垃圾減量化、無害化、資源化循環(huán)利用設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施,建設(shè)垃圾分類示范片區(qū)。建設(shè)生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施,嚴格執(zhí)行填埋場污染控制標準,對確需轉(zhuǎn)移委托處置的,要密閉運輸,做到全過程監(jiān)管。開展農(nóng)用地分類管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。建立污染地塊風險篩查和調(diào)查評估機制,有序推進工業(yè)企業(yè)原廠區(qū)土壤污染治理和修復。

4.綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。通過“疏解整治促提升”專項行動,實現(xiàn)空間騰退、“留白增綠”、改善環(huán)境、消除隱患、補齊短板、提升功能,打造一批精品街區(qū)、胡同。制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題整改方案,開展市級掛賬重點地區(qū)整治,拆除“出租大院”,關(guān)閉取締違法違規(guī)企業(yè),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問題發(fā)生。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用,切實將環(huán)境管理網(wǎng)格覆蓋到每個社區(qū)、每條小街小巷小胡同,推進力量下沉,夯實基層基礎(chǔ),健全第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的快速響應(yīng)機制,積極發(fā)動群眾參與城市管理。

(四)堅定不移地推進依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

1.完善地方環(huán)保法規(guī)標準。適時修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》,制訂《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》,制(修)訂《大氣污染物綜合排放標準》《有機化學品制造業(yè)大氣污染物排放標準》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》等標準。

2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)精神,開展常態(tài)化執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動,對污染物超標排放、揚塵污染、露天燒烤和焚燒,以及非法生產(chǎn)銷售使用劣質(zhì)散煤等環(huán)境違法行為,綜合運用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,依法從嚴懲處。

3.完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。制定實施加強打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作意見,規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序,提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率,依法從快從嚴從重打擊環(huán)境犯罪行為。

4.強化環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度,將企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系,對環(huán)境違法企業(yè),在政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止,督促落實排污單位主體責任。

(五)堅定不移地推進環(huán)境保護體制機制改革

1.狠抓改革措施落地見效。認真落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案等已經(jīng)出臺的生態(tài)文明體制改革政策措施,組織開展督查檢查,確保取得實效。學習借鑒中央環(huán)境保護督察模式,組織開展環(huán)境保護督察,2017年底前對16個區(qū)實現(xiàn)督察全覆蓋,并適時下沉至部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

2.加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。抓緊構(gòu)建全市生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”,制定實施以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向的生態(tài)文明建設(shè)績效考評制度,將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的考核結(jié)果作為干部獎懲使用的重要依據(jù)。制定實施環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方案、排污許可制度,不斷提高環(huán)境管理水平。

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導

市委、市政府成立中央環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領(lǐng)導小組,由書記、市長擔任組長,常務(wù)副市長擔任常務(wù)副組長,相關(guān)市領(lǐng)導擔任副組長,各區(qū)、市有關(guān)部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責協(xié)調(diào)推進、督促落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。各區(qū)、市有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作班子,由主要負責同志親自抓、負總責。

(二)加強跟蹤督辦

各區(qū)、市有關(guān)部門加強日常調(diào)度和督促檢查,確保整改工作落地見效。市委辦公廳、市政府辦公廳、領(lǐng)導小組辦公室建立聯(lián)合督辦機制,定期調(diào)度,強化督導,協(xié)調(diào)推進整改落實。對特別突出的難點問題,建立市、區(qū)兩級領(lǐng)導領(lǐng)銜的機制,加大統(tǒng)籌力度,形成工作合力,全力以赴攻堅克難。

(三)嚴格責任追究

對中央環(huán)境保護督察移交的問題和線索,深入調(diào)查核實,逐一厘清責任,依照有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究責任。對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關(guān)責任單位和責任人,予以通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分,以鐵的紀律推進整改。

(四)及時公開信息

按要求向社會公開中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案、整改進度、整改落實情況,以及重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。積極拓寬公眾參與渠道,完善公眾參與機制,積極營造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍,努力形成全社會共治共享大格局。

附件:中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單

中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單

一、部分基層干部思想上習慣把環(huán)境問題歸于客觀原因,談及大氣污染就強調(diào)區(qū)域外來輸入,談到水污染就強調(diào)水資源不足,對主觀原因和自身工作問題認識不足。在具體工作中,存在畏難情緒,環(huán)保工作不敢為、不愿為現(xiàn)象依然存在,一些部門履職不到位。

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編輯:劉影

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