（四十四）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。培育和建立一批節(jié)能減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。建立和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展有毒有害氣體治理、細(xì)顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物污染治理等技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“多污染物協(xié)同處理”“水體污染控制與治理”等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)我省與德國等國家在環(huán)境科研方面的交流合作，積極開展生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的對外合作與技術(shù)引進(jìn)。推進(jìn)省級環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外觀測站等建設(shè)。

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（四十五）健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)。加快全省節(jié)能環(huán)保立法進(jìn)程，推進(jìn)《安徽省節(jié)約能源條例》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的修訂工作，加快修訂安徽省節(jié)能監(jiān)察辦法、安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法，逐步建立土壤環(huán)保、城市環(huán)境管理等地方性法規(guī)體系，為節(jié)能環(huán)保提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。貫徹執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)實(shí)施高耗能行業(yè)能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，每年發(fā)布高耗能行業(yè)（產(chǎn)品）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四十六）健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警體系。健全完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)非化石能源、化石能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)和工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)工作，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點(diǎn)用能單位能源消耗、重點(diǎn)排污單位排污情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測。完善遙感觀測與地面核查、人工監(jiān)測與自動監(jiān)測、物理監(jiān)測與生態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)對各市節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度監(jiān)測評估，定期發(fā)布各市能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制預(yù)警晴雨表、主要污染物完成情況預(yù)警通報(bào)。各市要制定預(yù)警調(diào)控方案，并根據(jù)全省節(jié)能減排預(yù)警情況，適時(shí)啟用預(yù)警方案。健全全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加快重要水體、飲用水水源地等水域的水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。

（四十七）嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及高耗能落后設(shè)備淘汰情況監(jiān)督檢查。開展工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能專項(xiàng)檢查。加大重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)。

（四十八）提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步理順全省節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測、監(jiān)察垂直管理，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測、能效計(jì)量比對等節(jié)能服務(wù)活動。健全環(huán)保監(jiān)管體制，將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)（環(huán)境稅）等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。制定節(jié)能減排培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對市縣政府節(jié)能減排管理部門、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位、減排企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

十二、動員全社會參與節(jié)能減排

（四十九）推行綠色消費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)儉養(yǎng)德行動，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，優(yōu)先選擇節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水型器具等綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推行“光盤行動”，自覺抵制商品過度包裝。倡導(dǎo)綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，實(shí)施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造。倡導(dǎo)綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系，設(shè)區(qū)市市區(qū)普及公共自行車出行。

（五十）倡導(dǎo)全民參與。推動全社會樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，突出節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳，按照節(jié)能宣傳進(jìn)廣場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳重點(diǎn)，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日活動。充分發(fā)揮工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門作用，推動節(jié)能減排進(jìn)車站、進(jìn)物流、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向全社會倡議開展能源緊缺體驗(yàn)活動，播放節(jié)能減排公益廣告，普及節(jié)能減排科學(xué)知識和方法，提高全社會節(jié)能減排意識和能力，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會氛圍。

（五十一）強(qiáng)化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能、違法排放和各種浪費(fèi)行為。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實(shí)。充分公開涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保公眾環(huán)境信息知情權(quán)。充分利用12369環(huán)保熱線和12369環(huán)保舉報(bào)管理平臺，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

編輯：程彩云