七、實(shí)施節(jié)能減排工程

（二十七）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效工程。圍繞燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造等推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，謀劃和實(shí)施一批節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)電力、鋼鐵、煤炭、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)和建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率不斷提高。到2020年，全省年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年耗能20萬噸標(biāo)煤工業(yè)企業(yè)(電廠除外)基本建成能源管理中心，企業(yè)總體能源利用效率提升3%左右。

（二十八）節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，針對我省具有一定基礎(chǔ)的新能源、新能源汽車、節(jié)能家電、高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，采取建立產(chǎn)業(yè)化基地等形式，加快產(chǎn)業(yè)化推廣。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、節(jié)能與新能源汽車、稀土永磁電機(jī)、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機(jī)等先進(jìn)節(jié)能裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。到2020年，一級(jí)能效電力變壓器市場占有率達(dá)到10%，二級(jí)以上能效房間空調(diào)器、電冰箱市場占有率分別達(dá)到50%、99%以上。

（二十九）主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。推廣重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。落實(shí)環(huán)保電價(jià)，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組綠色調(diào)度，推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，嚴(yán)格控制商品煤硫分和灰分。到2018年，全省20萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。將揮發(fā)性有機(jī)物作為大氣主要污染物總量減排工作新的重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制和減排核查評估，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。到2018年，重點(diǎn)管控企業(yè)全面完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。到2020年，全省排放總量下降10%以上。

（三十）主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城市、縣城、農(nóng)村生活污水治理示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造，推動(dòng)再生水利用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。抓好工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、再生水利用和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用等重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行管理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)改造力度。加大非重點(diǎn)減排工程涉及的垃圾處理、環(huán)保疏浚、網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除、人工濕地、海綿城市建設(shè)等能夠直接改善水環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好“好水”保護(hù)、“差水”治理，帶動(dòng)其他水體水質(zhì)改善。對于水質(zhì)好于Ⅲ類的江河湖庫，制定生態(tài)環(huán)保方案，以新安江流域、大別山區(qū)水庫群及列入國家重點(diǎn)保護(hù)的良好湖泊為重點(diǎn)，明確年度治理目標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，全面落實(shí)水體達(dá)標(biāo)方案，改善水質(zhì)類別。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體整治，合肥市2017年、其他市2020年前完成城市建成區(qū)黑臭水體整治。各市要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整黑臭水體名單，發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體要及時(shí)列入名單，并按時(shí)完成整治，讓人民群眾切實(shí)感受到水環(huán)境改善效果。2017年9月底前，建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)“河長制”，覆蓋全省江河湖泊，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。

（三十一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造示范、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V等重點(diǎn)工程，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

（三十二）秸稈利用產(chǎn)業(yè)化提升工程。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以秸稈資源綜合利用市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，圍繞秸稈收割、壓縮、烘干、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及綜合利用、工業(yè)產(chǎn)品制造、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施秸稈綜合利用企業(yè)壯大工程、秸稈綜合利用企業(yè)引進(jìn)工程和秸稈綜合利用企業(yè)培育工程，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。到2020年，全省農(nóng)作物播種面積50萬畝以上的縣至少培育1個(gè)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，在全省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)以上年吸納秸稈超過20萬噸的以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

八、加強(qiáng)節(jié)能減排支持政策引導(dǎo)

（三十三）強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)政策。建立完善有利于節(jié)能減排的激勵(lì)和約束政策體系，積極爭取國家節(jié)能減排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)和公益宣傳等。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的積極性。推行政府綠色采購，落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購制度。落實(shí)國家清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼政策。完善財(cái)政資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保政策性資金使用安全有效。

（三十四）落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對能源消耗“雙控”目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。督促各地嚴(yán)格落實(shí)水泥等行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)禁地方對高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，完善居民階梯電價(jià)制度，全面推行居民階梯水價(jià)制度。建立完善天然氣發(fā)電電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)和超低排放加價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。加大污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。

（三十五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。對從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。對實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，符合稅收規(guī)定條件的，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

編輯：程彩云