二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

（三）壓實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全省“十三五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到各市、各有關(guān)部門。各市、各有關(guān)部門要把節(jié)能減排目標(biāo)納入本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)。加快編制用能預(yù)算管理方案，逐步建立省、市、縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系；突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排任務(wù)。

（四）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省政府每年組織開展市政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果向社會(huì)公告，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容、省政府對(duì)市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核“一票否決”的重要參考依據(jù)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用。各市要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)和污染物排放總量，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的市政府實(shí)行“一票否決”，對(duì)未完成省政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的市取消當(dāng)年度省政府對(duì)市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排、能耗強(qiáng)度、能耗增量目標(biāo)未完成的地區(qū)，實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)、能評(píng)緩批限批，暫?；驕p少中央和省級(jí)節(jié)能減排財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)保督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。將有限能源消費(fèi)增量空間、污染物排放空間優(yōu)先配置到低投入、低消耗、少排放、大產(chǎn)出、大收益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)中，確保以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（六）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快建設(shè)制造強(qiáng)省，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025安徽篇》，積極發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，加快運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色制造體系，樹立制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范標(biāo)桿，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理。支持電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。對(duì)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗減量替代政策，新建項(xiàng)目能效水平、排放水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序處置或關(guān)停。

（七）加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快建設(shè)新能源汽車、新型顯示、機(jī)器人、生物制藥、語(yǔ)音技術(shù)等一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)太赫茲芯片、精準(zhǔn)醫(yī)療等一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實(shí)施量子通信與量子計(jì)算、智能汽車、石墨烯等一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握能源變革重大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，大幅提升新能源汽車、新能源的應(yīng)用比例，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重分別提高到16%以上和42%以上，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。

（八）大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)推廣多能互補(bǔ)的能源利用方式，推進(jìn)天然氣與風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力發(fā)電等可再生能源發(fā)電的融合發(fā)展，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電端配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電廠，對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。在居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)流通等領(lǐng)域提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。到2020年，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到5.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到5.9%左右。

四、抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（九）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能增效。加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)參與工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)中全面推行能效對(duì)標(biāo)，從單位產(chǎn)品能耗領(lǐng)先企業(yè)中遴選推薦能效領(lǐng)跑者，加快行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加快節(jié)能信息化能力建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)能源管理中心建設(shè)和節(jié)能信息化改造。加快長(zhǎng)三角城市群城市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐。推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)能源消費(fèi)由增轉(zhuǎn)降，進(jìn)一步提高全省工業(yè)能源利用效率，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%以上，水泥綜合能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（十）強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，逐步提高新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2017年起，全省新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；2020年起，全省新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，保障性住房、政府投資的公共建筑以及2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造。開展綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑由單體示范轉(zhuǎn)向區(qū)域示范。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，提升綠色施工水平。到2020年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到60%。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，以長(zhǎng)三角城市群城市和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，其他城市為積極推進(jìn)地區(qū)，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭(zhēng)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%。因地制宜加快推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ袘?yīng)用。

（十一）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，大力發(fā)展鐵水、公鐵、空陸聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)推動(dòng)沿江、沿淮港口鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)和支持城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，推行以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃發(fā)展模式，促進(jìn)低碳出行。提高鐵路電氣化水平，全面推進(jìn)貨運(yùn)車型、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)先發(fā)展并推廣應(yīng)用環(huán)保、高效、低耗的新能源車船，重點(diǎn)加大混合動(dòng)力、純電動(dòng)、天然氣等節(jié)能環(huán)保車輛在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域的比例，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.7%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.2%。扎實(shí)開展綠色公路、綠色港口建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)工程技術(shù)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營(yíng)運(yùn)等全過(guò)程的綜合應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用可再生能源、交通廢棄物循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢舊路面材料循環(huán)利用率。加強(qiáng)港口、公路服務(wù)區(qū)、樞紐站場(chǎng)水污染防治，推廣生態(tài)型污水處理技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)廊橋接電工程，減少飛機(jī)等候期間燃油消耗，構(gòu)建綠色機(jī)場(chǎng)。

編輯：程彩云