第三節(jié)　保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)

1.保護(hù)培育森林生態(tài)系統(tǒng)。完善天然林制度,實(shí)行國(guó)有天然林資源總量管控,強(qiáng)化天然林保護(hù)和撫育,健全天然林管護(hù)體系,加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)管護(hù)區(qū)域全覆蓋。全面保護(hù)190.07萬(wàn)公頃天然林,全面停止天然林商業(yè)性采伐。繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)和培育、公益林建設(shè)補(bǔ)助政策。嚴(yán)格保護(hù)林地資源,分級(jí)分類進(jìn)行林地用途管制,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)化為其他用途土地,擴(kuò)大退耕還林范圍。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,因地制宜,分類施策,調(diào)整林分層次結(jié)構(gòu),優(yōu)化樹種組成,推進(jìn)混交林培育,加快培育多目標(biāo)、多功能的健康森林。推進(jìn)太行山、伏牛山、桐柏大別山營(yíng)造林建設(shè),加快防護(hù)林建設(shè)。到2020年,完成造林67萬(wàn)公頃。

2.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。采取水量調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通、嚴(yán)格地下水管理等措施,確保重要濕地生態(tài)用水;通過(guò)退耕還濕、退耕還灘、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、有害生物防控、人工濕地減污等措施,開展?jié)竦鼐C合治理。加強(qiáng)濕地管護(hù)能力建設(shè),優(yōu)先保護(hù)省級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園。加強(qiáng)濕地修復(fù)和退耕還濕,擴(kuò)大濕地面積。

第四節(jié)　推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)

1.開展國(guó)土綠化行動(dòng)。開展大規(guī)模植樹增綠活動(dòng),堅(jiān)持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,綠化美化國(guó)土空間。集中連片建設(shè)森林,建設(shè)樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng),形成沿河(渠)、沿線、沿湖(庫(kù))的國(guó)土綠化網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)山脈、平原、河湖、城市、鄉(xiāng)村綠化協(xié)同。通過(guò)探索培育新型營(yíng)造林主體、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式,引導(dǎo)社會(huì)資金投入植樹造林,不斷培育國(guó)土綠化新機(jī)制。

2.綜合治理水土流失。以小流域?yàn)閱卧?以保護(hù)和合理利用水土資源為主線,開展豫北太行山、豫西伏牛山、豫南桐柏山和大別山等水土流失嚴(yán)重地區(qū)的綜合治理。積極開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

3.加強(qiáng)礦山跡地生態(tài)修護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià),生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止新增礦產(chǎn)資源開采活動(dòng),清理整頓已有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度,強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),推進(jìn)工礦廢棄地修復(fù)和再利用。

第五節(jié)　保護(hù)生物多樣性

1.開展生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估。完善生物多樣性觀測(cè)體系,開展生物多樣性綜合觀測(cè)站和觀測(cè)樣區(qū)建設(shè)。對(duì)重要生物類群和生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物及其棲息地開展常態(tài)化觀測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物疫病的觀測(cè)防護(hù)。以生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),開展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查與評(píng)估,建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)。到2020年,基本摸清生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底狀況。

2.實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)。保護(hù)、修復(fù)和擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地,建設(shè)生態(tài)廊道,設(shè)立專門保護(hù)站點(diǎn)。優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)工程,開發(fā)瀕危物種繁育、恢復(fù)和保護(hù)技術(shù),加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)繁育和野化放歸,開展重點(diǎn)流域人工種群野化放歸試點(diǎn)示范,科學(xué)進(jìn)行珍稀瀕危野生動(dòng)植物再引入。優(yōu)化野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò),完善布局并建設(shè)一批野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其制品繁育、利用監(jiān)管,推廣野生動(dòng)植物繁育利用及其產(chǎn)品制品的認(rèn)證標(biāo)示。

3.強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理。加強(qiáng)生物遺傳資源、野生動(dòng)植物及其制品進(jìn)出口管理,建立相關(guān)部門信息共享、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制,建立和完善進(jìn)出口電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。停止象牙制品商業(yè)性貿(mào)易,構(gòu)建履約執(zhí)法情報(bào)信息分析研究和共享平臺(tái)。嚴(yán)控特有、珍稀、瀕危野生動(dòng)植物種質(zhì)資源流失。

4.防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫,嚴(yán)防嚴(yán)控外來(lái)有害生物物種入侵,嚴(yán)格外來(lái)物種引入管理。開展外來(lái)入侵物種普查與生態(tài)影響評(píng)價(jià),對(duì)造成重大生態(tài)危害的外來(lái)入侵物種開展治理和清除。對(duì)環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全進(jìn)行評(píng)價(jià),加強(qiáng)監(jiān)管。

第六節(jié)　擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給

1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地建設(shè)。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,合理劃定城市綠線范圍。發(fā)展森林城市、園林城市、森林小鎮(zhèn)。建設(shè)綠道綠廊,優(yōu)化城市綠地布局,使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求,合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地。改造老舊公園,提升公園綠地綜合服務(wù)功能。修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被,增加城市綠地等生態(tài)空間。鼓勵(lì)發(fā)展立體綠化,結(jié)合建(構(gòu))筑物及市政橋梁等開展屋頂綠化、垂直綠化建設(shè),豐富城區(qū)綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和立體景觀效果,提升城市綠視率。進(jìn)一步增加城市人均公園綠地面積和提高城市建成區(qū)綠地率,到2020年,全省城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%,90%的省轄市、縣(市)達(dá)到省級(jí)園林城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn),60%的省轄市、縣(市)達(dá)到國(guó)家園林城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn),70%以上的省轄市達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2.加快城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各類自然保護(hù)地、生態(tài)體驗(yàn)地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)古樹名木保護(hù),嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。加快發(fā)展生態(tài)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)、安全等公共服務(wù)設(shè)施,精心設(shè)計(jì)打造以森林、濕地、野生動(dòng)植物棲息地、花卉苗木為景觀依托的生態(tài)體驗(yàn)精品線路。

3.開展生態(tài)文明示范建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范,積極探索不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能點(diǎn)位地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)模式。開展生態(tài)文明先行示范區(qū),生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,綠色學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。到2020年,創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),建成15個(gè)省級(jí)生態(tài)縣(市)、300個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個(gè)生態(tài)村。

第八章　大力推進(jìn)治理體系與能力現(xiàn)代化

第一節(jié)　完善環(huán)境法治體系

1.完善環(huán)境法規(guī)政策。推進(jìn)大氣污染防治、飲用水水源地保護(hù)、土壤污染防治等條例立法工作,修訂節(jié)約能源、節(jié)約用水管理等條例,研究制定再生資源回收利用、環(huán)境監(jiān)控管理等辦法。

2.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。全面完成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制改革,完善環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。明確監(jiān)察、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任以及盡職免責(zé)情形,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,公平執(zhí)法。全面推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作法治化、精細(xì)化和信息化。

編輯：張偉