6.強化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各地政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。實行與京津冀相同的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)確定不同級別的應(yīng)急減排措施。建立完善環(huán)保、氣象部門空氣質(zhì)量聯(lián)合會商機制,健全重污染天氣預(yù)警預(yù)報機制。加強省市聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作,建立以鄭州為中心的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,推進與京津冀大氣污染協(xié)同治理。

第二節(jié)　持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量

1.實施控制單元水環(huán)境質(zhì)量管理。完善流域水環(huán)境功能區(qū)—控制單元兩級分區(qū)體系,優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。對環(huán)境問題突出、未達到水質(zhì)目標(biāo)要求的控制單元,根據(jù)水質(zhì)改善目標(biāo)制定區(qū)域、流域排放標(biāo)準(zhǔn),明確容量總量控制要求和實施基于水質(zhì)約束的排污許可,將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)排污單位。落實控制單元治污責(zé)任,未達到目標(biāo)要求的控制單元要制定達標(biāo)方案,明確防治措施及達標(biāo)時限,定期向社會公開,必要時對其采取區(qū)域限批等措施。全面推行“河長制”。

2.強化城市河流治理。對全省縣級以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河流開展整治,重點整治省轄市建成區(qū)黑臭水體,每半年向社會公布治理情況。2017年省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2020年,省轄市、縣級市、省直管縣城市建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體。

3.深化重點流域治理。采取加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補水等措施,著力改善污染嚴重河流水質(zhì),推進衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、清潩河、雙洎河、潁河、洪河、黑泥泉河、宏農(nóng)澗河、蟒河等河流綜合整治。實施重點流域治污減排、河道清淤疏浚、河道生態(tài)修復(fù)等工程,打通“斷頭河”,實現(xiàn)水通、水暢、水凈。到2019年,省轄海河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到46.7%,淮河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到50%,黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到66.7%,長江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到90.9%。到2020年,各流域水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

4.開展河流生態(tài)修復(fù)和改善主要河流生態(tài)流量。加強濕地恢復(fù)保護,開展重點湖泊河流生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點,因地制宜推進小流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理。實施河道生態(tài)用水補給工程和污水處理廠尾水人工濕地工程,以南水北調(diào)中線工程為依托,充分利用黃河干流和南水北調(diào)中線水資源,綜合施策,減輕河流和地下水開發(fā)利用程度,改善主要河流生態(tài)流量。分批分期在省轄淮河、黃河、海河流域開展改善主要河流生態(tài)流量試點,科學(xué)確定生態(tài)流量,作為水量調(diào)度的重要參考。在主要水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)人工影響天氣作業(yè)基地,通過開發(fā)空中云水資源改善主要河流生態(tài)流量。

5.加強飲用水源保護。完善南水北調(diào)中線水源地、省轄市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地四級保護和管理體系,加強南水北調(diào)中線水源地和總干渠水源地環(huán)境保護,保障一渠清水北送。開展集中式地下水型和農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管制度,在重要飲用水水源地逐步開展水質(zhì)生物毒性預(yù)警體系建設(shè)。省轄市定期向社會公布水源地、供水廠和水龍頭水質(zhì)情況。2018年起,縣級城市、日供水1000噸以上或服務(wù)人口萬人以上的農(nóng)村飲用水工程定期向社會公開飲用水安全狀況。推進重點流域水生生物多樣性保護方案制定工作。

6.推進地下水污染綜合防治。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。加油站地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。推動地下水超采漏斗區(qū)和敏感區(qū)域綜合治理試點工作,逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。

第三節(jié)　分類防治土壤環(huán)境污染

1.推進基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展全省土壤污染狀況詳查,2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布等情況,2020年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險情況。開展電子廢棄物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫和危險廢物集中處置中心等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風(fēng)險排查,建立風(fēng)險管控名錄。布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年,實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋;在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護區(qū)、果蔬菜種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位,定期開展監(jiān)測。

2.實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理。按照污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別,未污染和輕微污染劃為優(yōu)先保護類,輕度和中度污染劃為安全利用類,重度污染劃為嚴格管控類,分別采取相應(yīng)管理措施。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū)),進行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護,確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品的超標(biāo)風(fēng)險。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,對重度污染耕地實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。到2020年,全省耕地質(zhì)量提升0.5個等級以上。

3.加強建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度。構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復(fù)與土地再開發(fā)利用協(xié)同一體的管理與政策體系。自2017年起,對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、毛皮制革、焦化、化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地以及用途轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼『蜕虡I(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,由土地使用權(quán)人負責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的,由所在省轄市、縣(市、區(qū))政府負責(zé)開展調(diào)查評估。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、供地等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境監(jiān)管,開發(fā)利用的各類地塊必須達到相應(yīng)規(guī)劃用地的土壤環(huán)境質(zhì)量要求;達不到的,經(jīng)治理修復(fù)后方可開發(fā)利用。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,由所在地縣級政府組織制定環(huán)境風(fēng)險管控方案,劃定管制區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識,發(fā)布公告。

4.開展土壤污染治理與修復(fù)。開展歷史遺留污染地塊排查,實施污染地塊清單化管理,2017年年底前發(fā)布全省潛在污染地塊清單和污染地塊優(yōu)先控制名錄。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點,制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。優(yōu)先開展豫北、豫西等區(qū)域土壤重金屬污染修復(fù),其他區(qū)域根據(jù)耕地污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍確定治理與修復(fù)重點。大力推進洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管制度,加強修復(fù)過程監(jiān)督和檢查,由第三方對治理與修復(fù)效果進行評估。到2020年,完成國家下達的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

編輯：張偉