對(duì)此，各地紛紛啟動(dòng)開展污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。截至2016年末，全國約有半數(shù)以上設(shè)市城市、不足1/5的縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)按照國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。截至2016年6月底，全國36個(gè)大中城市中，居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0.5～1.42元/立方米之間，平均為0.88元/立方米;非居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0.5～3元/立方米之間，平均為1.17元/立方米。

總體來看，目前多地尚未將污泥處理成本納入收費(fèi)范圍，政府向污水處理廠撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤的調(diào)整機(jī)制尚未建立，這是污水處理費(fèi)改革下一步需要解決的問題。

注：截至2016年6月末

江蘇、上海等地區(qū)因地制宜上調(diào)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2016年2月2日，江蘇省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知》(蘇財(cái)規(guī)〔2016〕5號(hào))，提出到2016年底前，蘇南地區(qū)縣以上城市污水處理費(fèi)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到1.5～2.0元/立方米，蘇中、蘇北地區(qū)縣以上城市污水處理費(fèi)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)整到1.2～1.6元/立方米;建制鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照蘇南地區(qū)、其他地區(qū)分別平均不低于0.6元/立方米和0.4元/立方米，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

2016年2月6日，上海市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《上海市污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》(滬財(cái)預(yù)〔2016〕25號(hào))，規(guī)定居民用水污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.7元/立方米，非居民用水中工商業(yè)、行政事業(yè)、特種用水污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為2.34元/立方米、2.24元/立方米和2.34元/立方米。

江蘇等地針對(duì)重污染企業(yè)污水處理費(fèi)實(shí)施加價(jià)懲戒激勵(lì)

江蘇省物價(jià)局、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)試行差別電價(jià)有關(guān)問題的通知》，要求各地環(huán)保部門加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，建立健全企業(yè)環(huán)境信用機(jī)制，探索符合本地區(qū)實(shí)際的聯(lián)合懲戒措施，根據(jù)差別化污水處理收費(fèi)政策，連續(xù)兩次登上環(huán)保信用評(píng)級(jí)紅榜的企業(yè)，其污水處理費(fèi)也要被加收1元/立方米。

《上海市污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定，在現(xiàn)有污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)測(cè)定所排放的污(廢)水指標(biāo)超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/445-2009)的重點(diǎn)污染用戶，每立方米繼續(xù)加收0.8元。

目前將污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用的地區(qū)較少

據(jù)調(diào)研，目前將污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用的地區(qū)僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)及常州市、廣州市等少部分地區(qū)。

2016年2月2日，江蘇省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知》，明確規(guī)定“適當(dāng)提高污泥處理處置費(fèi)用”：各地要堅(jiān)持“泥水并重”的原則，在污水處理費(fèi)中專項(xiàng)安排污泥處理處置費(fèi)用，蘇南地區(qū)原則上不低于0.3元/立方米，其他地區(qū)原則上不低于0.2元/立方米，確有特殊情況的地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際安排污泥處理處置費(fèi)用，確保城鎮(zhèn)污水處理廠污泥得到規(guī)范處理處置，杜絕二次污染。江蘇地區(qū)污泥處理處置費(fèi)折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸，在污水處理費(fèi)中占比為15%左右，而廣州市則為0.04元/噸。

多地強(qiáng)化垃圾處理費(fèi)征管

2016年6月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求對(duì)《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》意見的函(發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕1467號(hào))，提出按照“污染者付費(fèi)”原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度，探索按垃圾產(chǎn)生量、指定垃圾袋等計(jì)量化、差別化收費(fèi)方式促進(jìn)分類減量。

目前，全國已有145個(gè)城市開征了城市生活垃圾處理費(fèi)，其中近一半城市選擇隨水費(fèi)征收。生活垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)結(jié)合繳納，征收方式改革讓繳費(fèi)更便捷。深圳、珠海和長(zhǎng)沙等城市在實(shí)行隨水費(fèi)同步征收后，居民生活垃圾處理費(fèi)征收率實(shí)現(xiàn)了大幅提高，征收率超過90%。

城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度全面推進(jìn)

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。目前，設(shè)市城市基本上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，大部分城市也已經(jīng)實(shí)施非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

例如，廣州市2016年對(duì)非居民生活用水戶超計(jì)劃不足20%的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)1倍加價(jià)收費(fèi);超計(jì)劃20%以上不足40%的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)兩倍加價(jià)收費(fèi);超計(jì)劃40%以上的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)3倍加價(jià)收費(fèi)。

再如，北京市自2016年5月起，上調(diào)非居民用水價(jià)格，城六區(qū)非居民用水價(jià)格調(diào)整為9.5元/立方米，其他區(qū)域非居民用水價(jià)格調(diào)整為9元/立方米。

各省市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革

2016年1月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號(hào))，要求分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，探索實(shí)行分類水價(jià)，逐步推行分檔水價(jià)。

2016年5月28日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕1143號(hào))，要求各省級(jí)人民政府抓緊編制本地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，明確改革的具體目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要舉措、完成時(shí)限、進(jìn)度安排、資金投入等。河北、江蘇、山西、云南、安徽、湖南、江西、黑龍江、福建、河南、山東等省市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)水價(jià)改革。

目前，有的省市已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，如山西省提出2016年選擇稷山、洪洞兩個(gè)試點(diǎn)縣，開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。截至2016年底，河北省63個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策全部落地，改革實(shí)施面積達(dá)392萬畝，涉及365個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2369個(gè)村。

編輯：李丹