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環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策年度報(bào)告2016

時(shí)間:2017-06-14 14:50

來源:環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院

此外,各相關(guān)部委也在積極推進(jìn)工作。國土資源部積極推進(jìn)土地資源、耕地質(zhì)量和地下水質(zhì)等核算工作;環(huán)境保護(hù)部積極組織開展了三江源區(qū)生態(tài)資產(chǎn)核算等工作;水利部啟動(dòng)了國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目,并開展了探索水資源核算和水權(quán)交易試點(diǎn)工作;農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測,探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;國家林業(yè)局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組成項(xiàng)目組已開展了兩輪中國森林資源核算研究,近期準(zhǔn)備聯(lián)合啟動(dòng)第三輪中國森林資源核算研究。

一些地方自發(fā)積極探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制

2016年4月13日,山東省發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作的通知》,決定分兩個(gè)階段開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作。

第一階段(2016年4~9月),召開試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)議,安排部署試點(diǎn)工作。試點(diǎn)市開展有關(guān)自然資源基礎(chǔ)資料的搜集整理和審核,必要時(shí)開展補(bǔ)充性調(diào)查,編制2013年以來各公歷年度的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。若基礎(chǔ)資料欠缺,可只編制其中1年或兩年的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

第二階段(2016年10月),試點(diǎn)地區(qū)提交試點(diǎn)報(bào)告,提出修訂完善自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方案的建議。

2016年6月3日,安徽省發(fā)布《安徽省編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》,決定自2016年6月到2017年5月底,在蚌埠市開展編制土地資源、水資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn),在宣城市開展編制林木資源、水資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn),在青陽縣開展編制林木資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn),探索形成可復(fù)制可推廣的編表經(jīng)驗(yàn),并提出將自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制納入生態(tài)文明制度體系,與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等重大制度相銜接。

綠色GDP2.0試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

自2015年環(huán)境保護(hù)部重啟綠色GDP研究2.0版計(jì)劃以來,綠色GDP2.0試點(diǎn)工作一直持續(xù)推進(jìn)。目前,該項(xiàng)目處于第二階段,選擇安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安市等7地開展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)內(nèi)容包括環(huán)境成本與環(huán)境效益核算、環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算以及經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型政策試點(diǎn)。不同地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境特征不同,可選擇不同的試點(diǎn)內(nèi)容。

發(fā)布環(huán)境保護(hù)綜合名錄,實(shí)施綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄制,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)跑者制度建設(shè)

發(fā)布《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品常用信息手冊(cè)(第一輯)》

選錄《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”名錄(2015年版)》中253種重點(diǎn)“雙高”產(chǎn)品,對(duì)其環(huán)境特性、所屬行業(yè)及產(chǎn)品代碼、產(chǎn)品基本信息、相關(guān)政策、污染排放及風(fēng)險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策管理與污染治理等方面信息進(jìn)行詳細(xì)介紹,下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市以及各環(huán)境保護(hù)督查中心,供地方環(huán)境管理部門在日常環(huán)境監(jiān)督管理工作中參考使用,同時(shí)供相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾在開展環(huán)境公眾監(jiān)督中參考使用。

實(shí)施綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄制,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)

為落實(shí)《中國制造2025》,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快工業(yè)綠色產(chǎn)品有效供給,工業(yè)和信息化部組織中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。依據(jù)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)自我聲明和自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,經(jīng)材料審核、專家評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)形成綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄。

受工業(yè)和信息化部授權(quán),2016年3月22日,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了第一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄,覆蓋4類產(chǎn)品、7家企業(yè)、11種產(chǎn)品。2016年11月12日發(fā)布了第二批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄,其中包含12類、108種產(chǎn)品。兩批共計(jì)16類、119種產(chǎn)品。

加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì),開發(fā)綠色產(chǎn)品,是實(shí)施綠色制造工程、構(gòu)建綠色制造體系的重要內(nèi)容。通過發(fā)布綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全生命周期綠色管理,開展綠色生產(chǎn),促進(jìn)綠色消費(fèi),帶動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極推進(jìn)能效、水效領(lǐng)跑者制度建設(shè)

按照《工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕407號(hào))要求,三部委組織開展了2016年度乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選工作,于2016年7月18日發(fā)布了《2016年度能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單公告》(公告2016年第39號(hào)),遴選出了達(dá)到行業(yè)能效領(lǐng)先水平的“領(lǐng)跑者”企業(yè)16家,以及達(dá)到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值要求的入圍企業(yè)20家。

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)的有關(guān)要求,2016年4月21日,國家發(fā)展改革委、水利部、工信部等六部委制定發(fā)布了《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領(lǐng)域開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),制定水效領(lǐng)跑者指標(biāo),發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單,樹立先進(jìn)典型。

水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施范圍包括用水產(chǎn)品、重點(diǎn)用水行業(yè)和灌區(qū),遴選程序?yàn)樽栽干陥?bào)、地方推薦、專家評(píng)審和社會(huì)公示。通過樹立標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、政策鼓勵(lì),形成用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)用水效率不斷提升的長效機(jī)制,建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。

(報(bào)告執(zhí)筆人主要為:董戰(zhàn)峰、李紅祥、葛察忠、王金南、程翠云、龍鳳、李曉亮、郝春旭、璩愛玉、周全、段赟婷、鄔波、翁智雄、賈真、吳瓊、任雅娟、李娜、姚玨、王蕾等。責(zé)任作者:李紅祥)


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編輯:李丹

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