環(huán)保部修改按日處罰辦法取消復查期限三十日的規(guī)定

時間：2017-05-19 14:49

來源：環(huán)保部

環(huán)保部今日（18日）下午發(fā)布關于《環(huán)境保護部關于修改<環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法>的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，增強按日計罰措施的可操作性。

此次《辦法》修改堅持問題導向，聚焦突出問題，主要修改以下兩方面內(nèi)容：

（一）調(diào)整適用范圍

修改內(nèi)容：將《辦法》第五條關于按日連續(xù)處罰的適用范圍進行調(diào)整，增加一項“未依法取得排污許可證排放污染物的”。將“違法傾倒危險廢物的”修改為“非法排放、傾倒、處置危險廢物的”。

修改理由：增加無證排污的情形，是貫徹落實《大氣污染防治法》和即將修訂出臺的《水污染防治法》的具體舉措，也是許可證制度改革的客觀要求。修改“非法排放、傾倒、處置危險廢物”主要是為了與《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中相關表述一致。

（二）取消復查期限三十日的規(guī)定

修改內(nèi)容：一是《辦法》第十條關于復查期限三十日的規(guī)定予以取消。修改后的第十條表述為：環(huán)境保護主管部門應當在送達責令改正違法行為決定書之后，組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復查。二是取消《辦法》第十七條、第十八條關于再次復查的規(guī)定。

修改理由：復查期限三十日的規(guī)定影響按日連續(xù)處罰制度威力的發(fā)揮，也束縛執(zhí)法人員的手腳，且沒有上位法的依據(jù)。復查期限取消后，執(zhí)法人員無論何時去復查均可，就沒有必要規(guī)定“再次復查”了。取消復查期限和再次復查的規(guī)定，將對加大執(zhí)法力度和簡化執(zhí)法產(chǎn)生重大影響。

具體修改如下：

一、將第五條修改為：“排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正,拒不改正的，依法做出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰。

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（四）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（五）非法排放、傾倒、處置危險廢物的；

（六）其他違法排放污染物行為。

二、將第十條修改為：“環(huán)境保護主管部門應當在送達責令改正違法行為決定書之后，組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復查?！眲h除該條中的“三十日內(nèi)”。

三、將第十七條修改為：“按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止?！眲h除該條中的“再次復查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行”。

四、刪除第十八條

編輯：李丹