新標準從多方面提高了污染物排放控制要求：

從污染物排放限值來說，該標準對水中的17項污染物指標和大氣中的13項污染物指標作出了限值要求，水污染物中CODcr、SS、氨氮及重金屬污染物等均大幅度收緊指標限值；大氣污染物中PM、SO2、硫酸霧排放限值分別從200mg/m3(二級標準)、1430mg/m3(二級標準)、45mg/m3降低為30mg/m3、150mg/m3、20mg/m3；增加了二噁英、砷、銻、鉻的排放限值要求；

設(shè)定了基準排水量和基準排氣量，對污染物排放濃度和排放總量實行雙向控制，如果達不到基準排水量和基準排氣量要求，則需折算基準排放質(zhì)量濃度。

全面執(zhí)行新標準后，我國再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅產(chǎn)業(yè)排放的特征污染物會大大降低，PM、SO2、二噁英類、COD的年削減率分別為64%、41%、45%和39%。標準執(zhí)行后，再生有色金屬行業(yè)須改建或新建的環(huán)保設(shè)施投資額約18億元，每年運行費用約4.5億元左右。

近年來，一些大型再生有色金屬企業(yè)環(huán)保意識增強，污染物排放情況改善效果顯著，但離新標準限值要求仍有較大差距，這類型的企業(yè)通過對部分生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施進行較大的改造升級，加強生產(chǎn)管理，可以達到新標準中的污染物排放要求；大部分的中小企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思路，加大環(huán)保投入，對整個生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施進行革命性的改造升級，才可能達到新標準環(huán)保要求，對于那些長期不重視環(huán)境保護或經(jīng)營情況較差而無力進行環(huán)保投入的企業(yè)，將承受較大的環(huán)保壓力，在新標準全面執(zhí)行后，加上嚴厲的新環(huán)保法，預計將加速淘汰大批無力進行升級改造的再生有色金屬企業(yè)。

污染物排放標準作為一種環(huán)境管理手段，已從以污染物減排為主向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及改善環(huán)境質(zhì)量結(jié)果導向轉(zhuǎn)變，并已成為倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段和措施?！笆濉逼陂g，11項新標準的實施將會進一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，同時對推動煉油、石化等行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進步具有積極意義。

移動污染源

截至2015年底，全國機動車保有量達2.79億輛，擁有水上運輸船舶16.59萬艘，機動車使用及船舶運輸尾氣排放所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。2016年，環(huán)保部針對摩托車、輕便摩托車、輕型汽車、輕型混合動力電動汽車、船舶發(fā)布了5項移動污染源污染物排放標準，分別為《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB14622—2016）、《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB18176—2016）、《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》(GB18352.6—2016)、《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》（GB19755—2016）、《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》(GB15097—2016)，這也是我國首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國家標準。同時，2013年發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》（GB18352.5—2013）也將于2018年1月1日起全面實施。

新發(fā)布和即將實施的移動污染源污染物排放標準較原標準新增對PM的污染控制要求，提出（船舶）和進一步加嚴了（機動車）THC、CO、NOx等污染物排放限值。在環(huán)保管理方面，增加排放控制關(guān)鍵零部件檢查要求，改進生產(chǎn)一致性檢查判定程序，新增（摩托車）和加嚴（汽車）車載診斷系統(tǒng)（OBD）的控制要求。另外，《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》還新增實際道路行駛排放要求并加嚴了蒸發(fā)控制要求和測試要求；《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》（GB19755—2016）則對可外接充電的混合動力電動汽車增加了新的測試方法。

據(jù)測算，摩托車國四標準實施期如果按3年計算，則期間新生產(chǎn)的全部摩托車在其整個使用壽命內(nèi)將比實施現(xiàn)行標準污染物CO、HC、NOx排放分別共減排約650萬噸、200萬噸和30萬噸；通過實施輕型車國五標準，CO、HC、NOx年減排量將分別為60萬噸、6萬噸和4.8萬噸；如果進一步實施輕型車國六標準，則在此基礎(chǔ)上進一步累計降低污染物CO、THC、NOx、PM排放量955.5萬噸、253.5萬噸、49.5萬噸、3.0萬噸；船機標準第一階段的實施，在標準實施的三年時間內(nèi)生產(chǎn)的所有船機，在其船舶的壽命期內(nèi)（按25年計算）NOx和PM的排放削減量分別為144萬噸和38.9萬噸，如果實施第二階段標準，則將在此基礎(chǔ)上再消減115萬噸和5.8萬噸。

由此可見，通過新標準的實施所產(chǎn)生的環(huán)境效益是非常顯著的。新標準主要是針對新定型和新生產(chǎn)的摩托車、汽車、船用發(fā)動機，目的是從源頭控制污染物排放的增長，削減新增交通工具的污染物排放量，對新設(shè)計、新生產(chǎn)的交通工具提出更嚴格的排放要求。摩托車國四標準的實施，將推動我國摩托車全面采用電噴技術(shù)，使摩托車行業(yè)整體技術(shù)水平大幅提升；在我國汽車產(chǎn)能過剩的背景下，輕型車國五、國六標準的制定可以起到淘汰落后產(chǎn)能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的作用，同時，有助于我國汽車企業(yè)參與國際市場競爭，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過船機新標準的實施，促進采用新技術(shù)改進燃燒，采用排放控制裝置如廢氣再循環(huán)裝置（EGR）、催化還原裝置（SCR）等削減污染物排放。

編輯：張偉