(二)強(qiáng)化綜合治理。通過(guò)加快燃煤鍋爐污染治理、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、嚴(yán)格煤質(zhì)管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)等措施確保年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量部分指標(biāo)不降反升的局面。

(三)強(qiáng)化督查考核。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月調(diào)度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅(jiān)工作機(jī)制，規(guī)范每月環(huán)境質(zhì)量調(diào)度排名、加強(qiáng)季度督查通報(bào)、開展半年核查預(yù)警、實(shí)施年終考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任。

十七、自治區(qū)大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，群眾反映強(qiáng)烈，此次督察組收到群眾舉報(bào)涉及大氣污染占比61%。

牽頭責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。

配合責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，努力為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

整改措施：

(一)加強(qiáng)監(jiān)管。組織各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門深入開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查常態(tài)化。要求各地在執(zhí)法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況的檢查力度。嚴(yán)厲打擊廢氣超標(biāo)排放違法行為，確保各類大氣環(huán)境違法問(wèn)題得到查處。

(二)落實(shí)責(zé)任。各地級(jí)市人民政府、寧東基地管委會(huì)要貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013年—2017年)的通知》(寧政發(fā)〔2014〕14號(hào))、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號(hào))和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案(2016—2018年)的通知》(寧黨辦〔2016〕32號(hào))精神。

(三)整改落實(shí)。對(duì)此次督查群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行拉條掛賬，整合力量對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，并將整改情況向社會(huì)公開。

十八、全區(qū)燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴(yán)是導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的重要原因。銀川市建成區(qū)還有197臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下供熱燃煤鍋爐，后續(xù)淘汰工作壓力較大。

牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，銀川市人民政

府。

整改時(shí)限：2017年-2018年底。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格燃煤鍋爐審批，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。銀川市現(xiàn)有197臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤供熱鍋爐全部淘汰。

整改措施：

(一)嚴(yán)格新建鍋爐審批。各地級(jí)市人民政府嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等制度規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級(jí)城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

(二)加快集中供熱工程建設(shè)。2017年，各地加快銀川市華電靈武電廠“東熱西送”工程、西夏熱電(二期)集中供熱項(xiàng)目，確保2017年實(shí)現(xiàn)供熱。2018年，銀川市華電靈武電廠“東熱西送”一期工程實(shí)現(xiàn)全面供熱。

(三)加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，質(zhì)監(jiān)局配合，2016年底前，完成全區(qū)城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐摸底調(diào)查工作，建立全區(qū)燃煤小鍋爐清單和臺(tái)賬。2017年，各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年，銀川市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐(熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰和應(yīng)急保障鍋爐除外)，其他設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐;工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，取消分散燃煤鍋爐。

(四)制定整改計(jì)劃。銀川市人民政府制定供熱燃煤鍋爐(包括197臺(tái)鍋爐)淘汰計(jì)劃，建立淘汰清單，明確完成時(shí)限，對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代;對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。

(五)整改落實(shí)淘汰任務(wù)。銀川市人民政府制定本地區(qū)197臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐淘汰方案，2017年底前完成淘汰任務(wù)。

(六)建立月調(diào)度機(jī)制。銀川市人民政府每月向自治區(qū)人民政府報(bào)告熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。

十九、抽查發(fā)現(xiàn)，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來(lái)新建40臺(tái)每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，與自治區(qū)相關(guān)要求不符。

責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。

整改時(shí)限：2017年10月底。

整改目標(biāo)和措施：

(一)對(duì)2015年以來(lái)新建40臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐進(jìn)行排查，制定整改方案，對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代;對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等制度規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級(jí)城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

二十、燃煤鍋爐廢氣治理設(shè)施不完善，截至2015年底，寧夏自治區(qū)各地級(jí)市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)仍有244臺(tái)(其中銀川市142臺(tái))每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施不完善，污染較為嚴(yán)重。

責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。

整改時(shí)限：2016-2018年底。

整改目標(biāo)：對(duì)全區(qū)各地級(jí)市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施達(dá)標(biāo)排放治理。

整改措施：加快燃煤鍋爐治理。各地級(jí)市人民政府、寧東基地管委會(huì)制定本地區(qū)燃煤鍋爐治理方案，建立燃煤鍋爐治理清單，明確治理任務(wù)及完成時(shí)限。對(duì)暫不能淘汰的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐，實(shí)施除塵、脫硫、脫硝改造并同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，其中，銀川及周邊地區(qū)鍋爐達(dá)到污染物特別排放限值，其他設(shè)區(qū)的市鍋爐達(dá)到污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。2018年，完成全區(qū)所有20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐治理。

編輯：趙凡