三十一、自2013年開(kāi)始，國(guó)家、自治區(qū)先后投入1.08億元資金(國(guó)家投入1.07億)用于保護(hù)沙湖生態(tài)環(huán)境，要求水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。但寧夏農(nóng)墾集團(tuán)等責(zé)任單位對(duì)沙湖保護(hù)不力，加之生態(tài)補(bǔ)水大幅減少，沙湖水環(huán)境治理收效甚微。

牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)。

配合責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。

整改時(shí)限：2018年底。

整改目標(biāo)：完成環(huán)境治理項(xiàng)目，消除劣Ⅴ類水體。

整改措施：農(nóng)墾集團(tuán)按照《寧夏沙湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》，加快實(shí)施中確定的治理項(xiàng)目。石嘴山市人民政府實(shí)施沙湖、星海湖連通工程。農(nóng)墾集團(tuán)要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，增加沙湖生態(tài)補(bǔ)水量。自治區(qū)水利廳要制定生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，加強(qiáng)水量調(diào)度管理，保障生態(tài)用水供給。

三十二、2013年至2015年，自治區(qū)分配給各地市及寧東地區(qū)黃河水用量總計(jì)約140億立方米，生態(tài)用水占比僅2.75%，且呈逐年下降趨勢(shì)。

責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。

整改時(shí)限：持續(xù)改進(jìn)

整改目標(biāo)：逐年提高生態(tài)用水比例。

整改措施：自治區(qū)水利廳每年根據(jù)國(guó)家分配寧夏年度用水總量指標(biāo)，制定全區(qū)生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，逐步增加生態(tài)補(bǔ)水量。

三十三、自治區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2011年3月，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整范圍后，相關(guān)單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位120處，其中核心區(qū)28處，緩沖區(qū)15處。

牽頭責(zé)任單位：各國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主管單位。

配合責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳，各有關(guān)市、縣(區(qū))人民政府，農(nóng)墾集團(tuán)公司等相關(guān)責(zé)任企業(yè)。

整改時(shí)限：2018年底。

整改目標(biāo)：完成各國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整治和生態(tài)恢復(fù)。

整改措施：

(一)落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)整改，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，制定具體整治方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化整改措施，2017年3月底完成。

(二)全面開(kāi)展保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)清理整治工作，2017年底完成清理任務(wù)，2018年底完成生態(tài)恢復(fù)。

(三)加強(qiáng)督查督辦。開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保整改落實(shí)到位。

三十四、2012年5月，自治區(qū)政府批復(fù)賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(zhǎng)廊發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)，違規(guī)將保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1764.5公頃納入葡萄種植范圍，已實(shí)際開(kāi)發(fā)65.5公頃。

責(zé)任單位：自治區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：取締違規(guī)種植項(xiàng)目并完成生態(tài)恢復(fù)。

整改措施：調(diào)整賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(zhǎng)廊發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)，將違規(guī)納入規(guī)劃的保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1764.5公頃土地調(diào)出規(guī)劃范圍，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)。

三十五、2014年8月，自治區(qū)政府建設(shè)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，在林業(yè)廳不同意情況下，自治區(qū)原副主席白雪山仍批示要求國(guó)土資源廳、林業(yè)廳協(xié)調(diào)解決，兩部門違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)辦理采石和林地臨時(shí)占用手續(xù)，石嘴山市政府也召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究同意開(kāi)采。2013年以后，林業(yè)廳違規(guī)辦理保護(hù)區(qū)林地審批手續(xù)67宗。國(guó)土資源廳違規(guī)在保護(hù)區(qū)新設(shè)置或延續(xù)采礦權(quán)20宗，石嘴山市國(guó)土資源局違規(guī)新設(shè)置采礦權(quán)6宗、延續(xù)采礦權(quán)14宗。賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局違規(guī)簽訂14份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并收取相關(guān)土地承包費(fèi)用260.3萬(wàn)元。

責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市人民政府。

整改時(shí)限：2017年6月底。

整改目標(biāo)和措施：

(一)停止辦理保護(hù)區(qū)采礦權(quán)或延續(xù)采礦權(quán)和林地審批手續(xù)，立即終止違規(guī)簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

(二)審批單位組織完成違規(guī)審批手續(xù)的清理工作，對(duì)涉及違規(guī)審批的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依法予以糾正并追究責(zé)任。

三十六、2013年7月，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝。

牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委。

配合責(zé)任單位：靈武市人民政府。

整改時(shí)限：2018年底。

整改目標(biāo)和措施：

(一)自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，將侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍。

(二)靈武市人民政府牽頭，對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界存在的糾紛問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確認(rèn)占用區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

三十七、2014年，鹽池縣國(guó)土局在哈巴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，為鹽池縣永紅建材和玉美工貿(mào)兩家企業(yè)辦理采礦許可證，違反自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)要求。

責(zé)任單位：鹽池縣人民政府。

整改時(shí)限：2017年6月底。

整改目標(biāo)和措施：對(duì)涉及違規(guī)審批的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依法予以糾正并追究責(zé)任，對(duì)已采的區(qū)域完成生態(tài)恢復(fù)。

三十八、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開(kāi)采，大面積破壞地表植被，礦坑沒(méi)有回填，未對(duì)渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，神華寧煤汝箕溝煤礦露天超量開(kāi)采，4個(gè)采區(qū)中上一上二、陰坡大嶺灣等2個(gè)采區(qū)侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃,且開(kāi)采過(guò)程中切斷自然保護(hù)區(qū)生物廊道,棄土棄渣隨意沿山堆放,也未采取擋砌和覆土措施，破壞林地347公頃。秀江工貿(mào)菜園溝煤礦占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積166.28公頃，露天開(kāi)采破壞自然環(huán)境，未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。青年曼汽車有限公司經(jīng)自治區(qū)及石嘴山市兩級(jí)政府批準(zhǔn)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展生態(tài)治理，但以生態(tài)治理之名行資源開(kāi)采之實(shí)，在保護(hù)區(qū)的黑灣子、驢子溝等區(qū)域超范圍、超深度、超規(guī)模采煤，破壞地形地貌，礦渣隨意堆放，壓覆林地。截至2014年4月 30日，黑灣子治理區(qū)動(dòng)用煤炭資源儲(chǔ)量32.41萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量332.88萬(wàn)立方米;驢子溝治理區(qū)動(dòng)用煤炭資源儲(chǔ)量37.14萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量277.11萬(wàn)立方米。石嘴山市需整治恢復(fù)破壞區(qū)域達(dá)1067 公頃。對(duì)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問(wèn)題，自治區(qū)及石嘴山市兩級(jí)政府雖已制定生態(tài)恢復(fù)方案，但生態(tài)恢復(fù)工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

編輯：趙凡