六、自治區(qū)對重點環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題責任追究力度不夠嚴厲。

牽頭責任單位：自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳。

配合責任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳，各市、縣(區(qū))黨委、政府。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標和措施：

(一)自治區(qū)黨委、政府根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署，加快推進美麗寧夏建設，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，制定出臺《寧夏回族自治區(qū)黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》。

(二)從決策審批管理等環(huán)節(jié)入手，對騰格里沙漠重大環(huán)境污染、自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題進一步追溯責任，嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》進行追責，以嚴厲問責倒逼黨員干部觀念轉變，強化責任落實。

(三)各級黨委、政府牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的理念，嚴格落實《寧夏回族自治區(qū)黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對違背科學發(fā)展、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的責任人，必須嚴格追責，加強生態(tài)環(huán)境保護，護衛(wèi)綠水青山，造福一方百姓，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。

(四)自治區(qū)監(jiān)察廳對移交問題線索要深入調查，逐一厘清責任，依紀依規(guī)進行調查處理。發(fā)現(xiàn)對抗調查、拖延辦理、包庇袒護的，依紀依規(guī)嚴肅追究相關人員和領導責任。待完成問責情況匯總、征求中央第八環(huán)保督察組同意后，落實處理意見，并公開處理結果。對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，按照案件管理權限依紀依規(guī)實施責任追究。

七、自治區(qū)相關部門未有效組織實施“十二五”城鎮(zhèn)污水處理廠和飲用水水源地保護項目建設任務，《國家重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》中15個相關項目未按期完成。

牽頭責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳。

配合責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、國土資源

廳。

整改時限：2020年底。

整改目標： 2018年底前完成規(guī)劃的飲用水水源地保護項目，2020年底前完成城鎮(zhèn)污水處理廠的提標改造。

整改措施：按照《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》(寧政發(fā)〔2015〕106號)的要求，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳組織開展城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工作，指導協(xié)助各市、縣(區(qū))實施城鎮(zhèn)污水處理廠提高標準工作，確保2017年底前全部完成。自治區(qū)環(huán)境保護廳、水利廳、國土資源廳在2017年3月底前協(xié)助相關市、縣人民政府編制飲用水水源地保護項目實施方案，督促指導各相關市、縣人民政府實施飲用水水源地保護工程，在2020年底前完成。

八、對全區(qū)燃煤小鍋爐底數(shù)不清，督促推進集中供熱工作不力，截止2015年底，全區(qū)地級市建成區(qū)仍有254臺每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐沒有淘汰。

牽頭責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳。

配合責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質監(jiān)局，各地級市人民政府。

整改時限：2017年底。

整改目標：各地市完成熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱項目建設并實現(xiàn)全面供熱。摸清全區(qū)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐底數(shù)，2017年全區(qū)城市建成區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。

整改措施：

(一)加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。2017年，加快銀川市“東熱西送”工程，哈納斯熱電項目、西夏熱電(二期)集中供熱項目、平羅縣城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目、吳忠熱電項目、青銅峽市大壩電廠余熱供熱改造項目、中衛(wèi)熱電等項目全面實現(xiàn)供熱。

(二)加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳牽頭，質監(jiān)局配合，2016年底前，完成全區(qū)城市建成區(qū)燃煤小鍋爐摸底調查工作，建立全區(qū)燃煤小鍋爐清單和20蒸噸/小時以下鍋爐淘汰臺賬。自治區(qū)環(huán)境保護廳根據(jù)全區(qū)燃煤小鍋爐清單和地級市建成區(qū)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰臺賬，制定2017年全區(qū)大氣污染防治重點工作安排，明確燃煤鍋爐淘汰計劃。2017年，各地熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。

(三)落實淘汰任務。各地級市人民政府按照自治區(qū)的安排部署，按期完成熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設并實現(xiàn)供熱，完成城市建成區(qū)燃煤小鍋爐年度淘汰任務。

(四)建立月調度機制。各地市人民政府每月向自治區(qū)人民政府報告熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和燃煤小鍋爐淘汰進展情況。

九、落后產(chǎn)能淘汰工作進展緩慢，燃煤小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能未按期淘汰到位;督察發(fā)現(xiàn)，石嘴山市平羅縣平川化工、中衛(wèi)市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已經(jīng)淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計劃。

牽頭責任單位：相關市、縣人民政府。

配合責任單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委。

整改時限：2018年底。

整改目標：2018年底前，對不符合國家要求的小火電和馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能全部淘汰。

整改措施：

(一)開展排查制定計劃。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委分別牽頭對全區(qū)小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能進行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。

(二)落實淘汰任務。石嘴山市、固原市、中衛(wèi)市人民政府按照自治區(qū)下達的年度淘汰計劃，完成本行政區(qū)域內(nèi)小火電機組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能的淘汰任務。石嘴山市和中衛(wèi)市人民政府就平羅縣平川化工、中衛(wèi)市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計劃有關情況向自治區(qū)人民政府作出書面說明。

(三)嚴禁新增小火電、馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能。嚴格投資項目管理，嚴禁地方擅自批準和企業(yè)違規(guī)建設小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目，各級黨委、政府不得批準或默認企業(yè)投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目，國土資源、環(huán)境保護、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、工商、水行政主管、電力行政主管、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門不得為其提供任何審批手續(xù)或服務。確有必要新建、改擴建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目必須實施產(chǎn)能減量置換，按照規(guī)定權限，新建、改擴建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項目企業(yè)在向發(fā)展改革部門提出核準備案時，必須出具經(jīng)自治區(qū)、市人民政府同意的產(chǎn)能置換方案。

編輯：趙凡