2.對(duì)各市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，建立自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，成立自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)，對(duì)各市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等情況，2018年年底前完成對(duì)各市的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

3.夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)(單位)逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，按照“三級(jí)網(wǎng)格日巡查、二級(jí)網(wǎng)格周匯總、一級(jí)網(wǎng)格月調(diào)度”的原則，明確網(wǎng)格人員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)痕跡化管理，制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對(duì)污染舉報(bào)、信訪(fǎng)量居高不下、重復(fù)訪(fǎng)問(wèn)題嚴(yán)重、小散亂弱企業(yè)出現(xiàn)明顯反彈的區(qū)域，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)副主席任副組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、黨委組織部、監(jiān)察廳、編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及各市人民政府、寧東管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件調(diào)查組、整改督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。各地成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限，整改一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

(二)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓。制定《自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓整改具體方案》，包括書(shū)記、主席在內(nèi)的自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題有效整改和扎實(shí)解決。各地各部門(mén)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。

(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)提出處理意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定，征求中央第八環(huán)境保護(hù)督察組同意后，作出處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)于督察組指出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改責(zé)任追究，對(duì)整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“九小”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放及被環(huán)境保護(hù)部約談負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門(mén)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)對(duì)抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護(hù)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

(五)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各地各部門(mén)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。采取專(zhuān)項(xiàng)督察、明察暗訪(fǎng)等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

(六)及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單

附件

寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單

一、對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性思想認(rèn)識(shí)不足，安排部署多、督促落實(shí)不夠，環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，部分地區(qū)不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳。

配合責(zé)任單位：各市、縣(區(qū))黨委、政府。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)和措施：

(一)自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào))，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為保障，以科學(xué)技術(shù)為支撐，著力優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升環(huán)境質(zhì)量水平、培育生態(tài)文明風(fēng)尚，深入持久地推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綠色明珠，繪就美麗中國(guó)“寧夏畫(huà)卷”。

(二)自治區(qū)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，自治區(qū)黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“5413”)，加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。到2020年，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立，美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體走在西部前列，建成一批全國(guó)生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

(三)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)有力有效組織和開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)硬約束，到2020年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，完成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，基本消除重污染天氣;主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本完成，碳排放總量達(dá)到峰值并開(kāi)始下降，自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，建成自然生態(tài)美、城鄉(xiāng)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)形態(tài)美、人文和諧美的美麗寧夏，走出一條欠發(fā)達(dá)、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展的新路子。

編輯：趙凡