2.推行排污許可制制度。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度。統(tǒng)籌排污許可證發(fā)放與達標計劃工作安排，加快推進重點行業(yè)污染治理。2017年，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)超標問題整治，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》中重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，推進重點行業(yè)實現(xiàn)全面達標排放，初步實現(xiàn)各項環(huán)境管理制度的銜接整合。到2020年,通過分行業(yè)實施，完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國資委等部門）

3.強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮環(huán)境標準引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，優(yōu)先從產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標準或發(fā)放排污許可證的鋼鐵、火電、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠9個行業(yè)入手，分類分批對全省納入排污許可管理的44個行業(yè)1.4萬余家工業(yè)污染源企業(yè)進行集中環(huán)境執(zhí)法整治。整治工作要全面落實雙隨機制度，堅持連續(xù)滾動實施。在鞏固各行業(yè)工業(yè)污染源達標排放的基礎(chǔ)上，對規(guī)模小、較分散、管理難度大、易死灰復燃的“小、散、亂、污”企業(yè)開展重點集中清理整治。到2020年，全面實現(xiàn)各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放，環(huán)境治理體系健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國資委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門）

4.加強環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。以省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革為契機，加強環(huán)境監(jiān)察和基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，提高環(huán)境管理水平。加強環(huán)境保護地方性法規(guī)建設(shè)，及時對上位法進行補充、細化和完善，增強環(huán)境保護法律法規(guī)的可操作性，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省編委辦、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省政府法制辦等部門）

5.加強環(huán)境信息公開。推進環(huán)境執(zhí)法信息公開。按照便民、客觀、公正的原則，全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理以及相關(guān)法規(guī)政策標準等信息。推進企業(yè)排污信息公開。督促指導企業(yè)按照要求嚴格開展自行監(jiān)測，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等便于公眾知曉的方式，向社會公開排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。對不按時公開或提供虛假信息的行為納入企業(yè)環(huán)境信用評價，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省資源環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)部門）

專欄6：環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動重點任務和年度目標

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府建立推進污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護攻堅行動計劃（2017—2020年）協(xié)調(diào)機制，省環(huán)保廳牽頭，統(tǒng)籌推進攻堅行動計劃實施，各部門按職責分工，加強配合。各市建立相應推進工作機制，促進攻堅行動計劃落實。

（二）落實目標任務。省政府將攻堅行動計劃目標任務按年度分解到各相關(guān)部門和各市政府。各相關(guān)部門和各市政府要將攻堅行動計劃納入本部門和本級政府重點工作，列入重要議事日程。部門主要負責人和各市政府主要領(lǐng)導要親自抓，結(jié)合實際制定具體實施方案，進一步分解細化目標任務，確保落實到位。

（三）完善投入機制。各地區(qū)、各部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合各項污染防治、生態(tài)建設(shè)與保護的項目和資金，大力實施“以獎促治”“以獎代補”“以獎促建”“以獎促?！钡日?，加大對攻堅行動計劃的資金扶持，重點支持氣、水和土治理、飲用水源保護、生態(tài)建設(shè)與保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治等工程。不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導企業(yè)和社會資金參與攻堅行動計劃，逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投入機制。

（四）強化科技支撐。推動生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，研發(fā)一批低成本、效果好、易操作的環(huán)境治理技術(shù)和裝備，重點推廣污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤環(huán)境保護和綜合治理等實用技術(shù)，出臺相應技術(shù)規(guī)范和指南，加強對污染防治、生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)指導。

（五）加強跟蹤檢查。省直相關(guān)部門要加強對各地區(qū)落實攻堅行動計劃的監(jiān)督檢查并定期通報。各市要建立攻堅行動計劃工程、項目動態(tài)跟蹤機制，切實解決攻堅行動計劃實施中遇到的困難和問題。每年6月底、12月底前向省環(huán)保廳報送攻堅行動計劃推進情況。

（六）強化目標考核。省政府按照年度目標對攻堅行動計劃推進情況進行考核，考核結(jié)果與干部管理使用、評先選優(yōu)、地區(qū)財政轉(zhuǎn)移和生態(tài)補償掛鉤，對完成攻堅行動計劃較好的市予以通報表揚；對不認真落實攻堅行動計劃、完成目標任務排名靠后的市，省政府將約談市政府負責同志。

（七）搞好宣傳引導。各有關(guān)部門要做好宣傳引導工作，利用“環(huán)境日”“水日”“地球日”等重要紀念日和新聞媒體平臺，大力宣傳攻堅行動計劃推進工作。要加強政策解讀和輿論引導，加強對攻堅行動計劃推進情況的跟蹤報導，增進全社會對污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護的認識理解，為攻堅行動計劃的順利實施營造良好輿論氛圍。

編輯：李丹