2.加快調整產業(yè)結構?；膺^剩產能。以化解煤炭等行業(yè)過剩產能為重點，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑，主動退出過剩產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策，達不到標準要求的產能依法依規(guī)退出。推進兼并重組壓減產能。到2018年，化解煤炭過剩產能2370萬噸；到2020年，壓縮水泥產能2000萬噸。優(yōu)化產業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定產業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。結合化解過剩產能和企業(yè)兼并重組，加快產業(yè)生產布局調整，繼續(xù)推進位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、瀝青混凝土攪拌等重污染企業(yè)搬遷、改造。推動綠色發(fā)展。加快工業(yè)綠色化改造，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，嚴格環(huán)保能耗要求促進企業(yè)加快升級改造，提高能源利用效率。推進綠色制造和綠色產品供給，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色技術、綠色設計、綠色產品，強化產品全生命周期綠色管理，提升產品綠色環(huán)保低碳水平。到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，培育一批綠色產品，綠色制造體系初步建立。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委；配合單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、省商務廳、省國資委、省質監(jiān)局、省安全生產監(jiān)管局等部門）

3.開展揚塵污染綜合整治。整治施工揚塵。貫徹落實《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》，在市區(qū)易產生揚塵位置，安裝視頻監(jiān)控設施并聯(lián)網，強化關鍵環(huán)節(jié)管控，推進綠色施工。嚴控交通揚塵。規(guī)范渣土運輸，散料運輸車輛全部采取密閉措施，強化城市保潔揚塵控制，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高城市道路機械化清掃率。嚴控工業(yè)堆場揚塵，2017年，所有大型煤場、料場全面完成抑塵改造。加大城鄉(xiāng)綠化力度。開展城市建成區(qū)裸露土地綠化覆蓋工作，到2020年完成裸露土地綠化覆蓋面積940公頃，確保黃土不露天。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省農委等部門）

4.開展機動車尾氣污染防治。加大黃標車淘汰力度。加強綠標區(qū)監(jiān)管，嚴格黃標車環(huán)保檢測。2017年，全省淘汰黃標車及老舊車輛10萬臺。鼓勵有條件的地區(qū)出臺黃標車提前淘汰補貼政策。開展機動車道路遙感監(jiān)測，對尾氣超標車輛實施動態(tài)監(jiān)管。推廣清潔能源和新能源汽車，提高公共車輛中清潔能源和新能源汽車占比，城市公交新增、更新全部使用清潔能源或新能源汽車，出租汽車采用雙燃料。鼓勵具備條件的客運班線使用天然氣等清潔能源汽車。加強機動車環(huán)保管理。加強新生產車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為。全面實行機動車注冊登記、轉入、安全技術檢驗等環(huán)節(jié)的環(huán)保標準審核，加快建立超標排放車輛維修治理體系和柴油車車用尿素供應體系。加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。完善“環(huán)保綠標路、區(qū)”創(chuàng)建工程，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局，推廣智能交通管理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例。2017年，全省城市公共交通占機動化出行比例達到49%；到2020年，全省城市公共交通占機動化出行比例達到60%。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省質監(jiān)局、省工商局等部門）

5.強化秸稈綜合利用與禁燒管控。加大禁燒管控力度。嚴格落實我省秸稈焚燒防控追責管理辦法，建立逐級監(jiān)督落實機制。強化重點區(qū)域、重點時段禁燒措施，實現(xiàn)全省秸稈焚燒火點數(shù)逐年明顯下降。到2018年，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。推動秸稈綜合利用，出臺秸稈綜合利用方案，加強秸稈收貯運服務體系建設。到2018年，全省新建秸稈收儲點200個、秸稈收儲中心20個，基本形成政府推動、企業(yè)和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收貯運服務體系，秸稈綜合利用率達到85%以上。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到87%以上。（牽頭單位：省農委、省環(huán)保廳；配合單位：省財政廳、省科技廳等部門）

6.加強重污染天氣應對。加強基礎能力建設。開展霾天氣加密觀測系統(tǒng)、酸雨觀測站、大氣降塵觀測站、激光雷達、微波輻射計、云雷達以及沙化、濕地等生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測站建設，提升區(qū)域大氣環(huán)境質量預測、預報和預警能力。2017年，完成沈陽、大連、鞍山、撫順等市低空邊界層探空系統(tǒng)建設和14個市大氣成分觀測站升級。到2020年，完成全省14部微波輻射計連續(xù)探空系統(tǒng)建設。加快推動霧、霾跨界監(jiān)測站和對照監(jiān)測站建設，科學判定省際跨界污染，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制，及時修編重污染天氣應急預案，加強對預案實施情況的檢查和評估。及時啟動應急響應措施，提高重污染天氣應對的有效性。強化監(jiān)管和督察，對應對不及時、措施不力的市縣政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。加強大氣環(huán)境管理能力建設，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，編制大氣排放源清單并定期更新。開展大氣環(huán)境網格化管理平臺建設，將所有大氣污染源和20蒸噸以上鍋爐在線數(shù)據、揚塵監(jiān)控數(shù)據納入網格管理。到2020年，構建起“精確監(jiān)測、精準溯源、科學決策、精細執(zhí)法”于一體的省、市、縣三級大氣環(huán)境網格化管理平臺。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省交通廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省氣象局等部門）

專欄1：大氣污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

（二）多策并舉改善水環(huán)境質量。

1.加強工業(yè)水污染防治。開展重點行業(yè)水污染整治。全部取締不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)準入條件的“十小企業(yè)”，制定造紙、焦化、氮肥、印染、制革等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造，新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換。實施重點行業(yè)技術改造。2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造。集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染。集聚區(qū)工業(yè)廢水經處理達到集中處理要求后，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)同步建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，除可依托城鎮(zhèn)污水處理廠以外的工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務廳、省科技廳、省國資委等部門）

編輯：李丹