——工業(yè)設(shè)計(jì)。全面落實(shí)《淄博市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的意見》（淄政發(fā)〔2013〕38號(hào)），深入實(shí)施“111220”工程，圍繞新型原材料、關(guān)鍵工藝、外觀設(shè)計(jì)、品牌營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新；依托山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略與原型創(chuàng)新研究所等院校機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)齊魯工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、山東工藝美院淄博陶瓷學(xué)院，推動(dòng)中意國際設(shè)計(jì)有限公司等一批海內(nèi)外孵化器建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)人才和專家團(tuán)隊(duì)，建立完善工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展支撐體系，加快形成“一院輻射、一園集聚、一校引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展格局；支持有條件的企業(yè)剝離內(nèi)部設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦獨(dú)立經(jīng)營、服務(wù)社會(huì)的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)；辦好工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，全力打造影響全省、輻射全國的區(qū)域性工業(yè)設(shè)計(jì)聚集區(qū)，努力將我市建設(shè)成為國內(nèi)知名的“創(chuàng)意之城、設(shè)計(jì)之都”。

——機(jī)械產(chǎn)品再制造。在汽車及零部件、船舶配件、造紙機(jī)械、泵、電機(jī)、減速機(jī)、玻璃機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)等各領(lǐng)域按照國家再制造產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，鼓勵(lì)華成集團(tuán)、淄博柴油機(jī)、渤?；钊绕髽I(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，形成帶頭示范的作用，循序漸進(jìn)，進(jìn)一步帶動(dòng)全市機(jī)械再制造業(yè)的發(fā)展。

四、保障措施

（一）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長長效機(jī)制。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。按照“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)要求，著力強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。統(tǒng)籌抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，建立完善覆蓋區(qū)縣、部門、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度、分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出矛盾。二是完善企業(yè)減負(fù)機(jī)制。貫徹落實(shí)國家、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，加大企業(yè)問題解決和分級(jí)督辦、規(guī)范涉企收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)、惠企政策督促落實(shí)和提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量等工作力度，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)降低要素成本、減免企業(yè)稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)的政策措施，形成減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效工作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。三是完善市場開拓機(jī)制。堅(jiān)持把市場開拓作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)的重要舉措，以網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)、國際國內(nèi)知名展會(huì)為主陣地，全力幫助企業(yè)開辟新市場，提高市場話語權(quán)。落實(shí)好國家和省穩(wěn)定外貿(mào)增長的相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口的積極性，保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。四是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。增強(qiáng)金融支持，拓寬企業(yè)融資渠道和擔(dān)保體系。健全風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警-熔斷-處置”機(jī)制，加強(qiáng)擔(dān)保圈排查和預(yù)警，盯緊重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)擔(dān)保圈，發(fā)揮好政策性擔(dān)保公司、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金等作用，通過債權(quán)人聯(lián)席會(huì)、擔(dān)保置換、戰(zhàn)略重組等綜合措施，有效阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延通道，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。五是提升企業(yè)管理水平。推進(jìn)企業(yè)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）全力推進(jìn)工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)。一是切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕12號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)魯發(fā)〔2016〕12號(hào)文件深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干政策意見》（淄發(fā)〔2016〕15號(hào)）精神，推進(jìn)全市工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)“1+N”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)為主線，以高端化、綠色化、智能化、服務(wù)化為主攻方向，以重點(diǎn)布局、重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)去產(chǎn)能為主要任務(wù)，改造提升化工、機(jī)械、建材、陶瓷、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，倍增發(fā)展新材料、生物及醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。圍繞節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，強(qiáng)化技術(shù)改造激勵(lì)和約束機(jī)制。三是全力抓好招商引資。加強(qiáng)工業(yè)招商項(xiàng)目策劃，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，推動(dòng)企業(yè)招商、項(xiàng)目招商和以商招商，創(chuàng)新合作途徑，策劃實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我市企業(yè)與境外企業(yè)開展深度技術(shù)合作，緊盯美國、以色列科技創(chuàng)新成果，努力推動(dòng)一批生命科學(xué)、醫(yī)療器械、電子信息等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果來我市轉(zhuǎn)化，促進(jìn)相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速提升發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。一是支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、明確產(chǎn)業(yè)定位、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，依托園區(qū)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源整合、共享，促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作，把園區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、生態(tài)環(huán)保的示范區(qū)。按照各園區(qū)發(fā)展定位，加強(qiáng)高端策劃和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。積極培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)做好各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造化工、生物及醫(yī)藥、氟硅材料等3個(gè)以上規(guī)模達(dá)到千億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他每個(gè)園區(qū)形成1-3個(gè)規(guī)模達(dá)到百億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二是推進(jìn)“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。按照“圍繞大企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)基地配置生產(chǎn)要素”的工作路徑，緊緊抓住提高基地核心競爭力和保持適當(dāng)規(guī)模速度兩個(gè)重點(diǎn)，采取“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+開發(fā)公司”的發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精細(xì)化工、氟硅材料等12個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)和招商引資的承載區(qū)，打造我市工業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合競爭力。三是積極拓展發(fā)展空間。主動(dòng)融入“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極對(duì)接環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置上主動(dòng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，立足“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實(shí)施，綜合布局市外原材料集散、初加工基地，擴(kuò)大淄博工業(yè)版圖。

（四）積極培育龍頭骨干企業(yè)。一是全力培育“雙50強(qiáng)”企業(yè)。實(shí)施“雙50強(qiáng)”企業(yè)培育計(jì)劃，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)支持“雙50強(qiáng)”企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，做優(yōu)穩(wěn)增長的主力軍。二是推動(dòng)骨干企業(yè)并購重組。鼓勵(lì)上市公司、新三板掛牌企業(yè)，抓住國家促進(jìn)上市公司兼并重組的重大機(jī)遇，引進(jìn)來、走出去，開展跨境、跨區(qū)域、跨行業(yè)并購重組、資本運(yùn)作，通過強(qiáng)弱聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并購境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大兼并重組案，一企一策給予定向精準(zhǔn)支持，加速企業(yè)擴(kuò)張步伐；針對(duì)困難企業(yè)，在承債主體有實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)敞口不擴(kuò)大、擔(dān)保措施不弱化、處置過程不違規(guī)的前提下，通過引進(jìn)國內(nèi)知名的重整公司等戰(zhàn)略投資方，運(yùn)用再融資和承貸主體調(diào)整等方式支持其兼并重組；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，本著嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)大、整體擔(dān)保及其他實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施有所提高或不下降的原則，通過對(duì)其存量業(yè)務(wù)實(shí)行展期、再融資、重組等措施，有效降低其債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率。三是支持中央、省駐淄企業(yè)與地方融合發(fā)展。制定落實(shí)中央、省駐淄企業(yè)與地方融合發(fā)展方案，支持與地方企業(yè)互相持股、共建項(xiàng)目和園區(qū)，積極發(fā)展注冊(cè)本地化的混合所有制企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)齊魯石化、中國鋁業(yè)等與地方融合建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。

編輯：李姝樂