(五)加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消146項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)，取消下放省級(jí)審批事項(xiàng)14項(xiàng)，省級(jí)行政許可項(xiàng)目減少至379項(xiàng)。全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”工商登記制度改革，新登記私營企業(yè)數(shù)量增長23%，市場主體總量達(dá)到211萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到53.8%。積極推進(jìn)國企國資改革，新組建鐵路建設(shè)集團(tuán)、東莊水利樞紐建設(shè)公司、金融資產(chǎn)管理股份有限公司等企業(yè)集團(tuán)，38戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8741.6億元、增長10.7%。有序進(jìn)行金融改革，爭取中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大集團(tuán)等融資授信支持6000億元。實(shí)施2016陜西“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，中哈、中俄、中韓等產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運(yùn)航線，國際客運(yùn)航線增至42條，柬埔寨、馬來西亞在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事館，英國等13個(gè)國家在西安設(shè)立簽證中心。成功舉辦“一帶一路”國際研討會(huì)、首屆絲綢之路國際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、第三屆絲綢之路電影節(jié)和藝術(shù)節(jié)、二十國集團(tuán)婦女會(huì)議和農(nóng)業(yè)部長會(huì)議，借助博鰲亞洲論壇、外交部陜西推介會(huì)向世界全方位展示陜西新形象。全年引進(jìn)內(nèi)資6231億元，增長10.1%，引進(jìn)外資50.1億美元，增長8.4%，完成進(jìn)出口總值1975.7億元，其中出口1045億元，增長13.8%，增速居全國第二位。中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將掛牌，標(biāo)志著我省站在了新一輪對(duì)外開放的前沿。

(六)著力做好保障和改善民生工作。完成民生支出3595億元，新增財(cái)力和財(cái)政總支出兩個(gè)80%用于民生的政策全面落實(shí)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，開工建設(shè)搬遷安置房24.4萬套，安排搬遷86萬人，貧困戶新農(nóng)合門診費(fèi)用縣域內(nèi)全額報(bào)銷，貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大到29項(xiàng)，解決了60萬農(nóng)村居民飲水安全問題，全年脫貧130萬人，佛坪、定邊摘掉貧困縣帽子。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款53億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)694萬人，妥善安置去產(chǎn)能分流職工4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.3%。持續(xù)提高社會(huì)保障水平，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十二連調(diào)達(dá)到2447.95元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到440元。大力發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)的450所幼兒園已投入使用181所，新建改擴(kuò)建貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍194.9萬平方米，普通高中免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，高等教育綜合改革、“四個(gè)一流”創(chuàng)建、院士工作室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)療集團(tuán)達(dá)到52個(gè)，大病保險(xiǎn)首段起付線降低50%，縣域內(nèi)住院實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)，建成30個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治轉(zhuǎn)診中心，四醫(yī)大消化系腫瘤研究獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。著力發(fā)展文化事業(yè)，建成1400個(gè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋和信息管理服務(wù)平臺(tái)，為1.4萬個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新圖書，博物館總數(shù)達(dá)到270座，《血狼犬》等六部影片獲國際國內(nèi)大獎(jiǎng)。成功舉辦第十一屆中國藝術(shù)節(jié)，改擴(kuò)建各類文藝場館51個(gè)，新創(chuàng)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品50多部，獲獎(jiǎng)數(shù)量占所有獎(jiǎng)項(xiàng)的五分之一。啟動(dòng)第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，我省運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)取得1銀、1銅的成績，殘奧會(huì)取得10金、4銀的歷史最好成績。深入推進(jìn)平安陜西建設(shè)，國家安全、公共安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等領(lǐng)域監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降6.3%和9.1%。

過去一年，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施意見，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，不斷加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提升。

各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，經(jīng)受住復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這是在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果。我代表省人民政府，向廣大干部群眾、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，陜西發(fā)展中還存在著不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力依然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能的步伐還不夠快，民間和工業(yè)投資活力不強(qiáng)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有待提升，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療教育、養(yǎng)老就業(yè)等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不容忽視。我們要直面這些問題，明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作基本思路和預(yù)期目標(biāo)

2017年是黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各方面工作意義重大、責(zé)任重大。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程之中，復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步凸顯，部分國家“逆全球化”思潮明顯上揚(yáng)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。中央明確提出，今年將實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策、保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，持續(xù)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，深入實(shí)施西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)于放大我省優(yōu)勢(shì)、釋放科技創(chuàng)新潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)都帶來了十分難得的機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持中高速增長、邁向中高端水平。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為保障，按照系統(tǒng)化思維做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

編輯：程彩云