中國水網(wǎng)從發(fā)改委了解到，發(fā)改委已正式印發(fā)《節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》，具體詳情如下：

關于印發(fā)《節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資[2017]128號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、水利廳(水利局)、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、市政管委)，海南省、北京、天津、上海水務局(廳)、各流域機構：

為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》文件精神、落實《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《水污染防治行動計劃》要求，我們組織編制了《節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請各地區(qū)、各有關部門根據(jù)本規(guī)劃要求，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作責任，扎實開展工作，確保各項任務措施落到實處。

附件：節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃

國家發(fā)展改革委

水 利 部

住房城鄉(xiāng)建設部

2017年1月17日

附件：

節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃

目 錄

一、 現(xiàn)狀與形勢 1

(一)主要成效 1

(二)存在問題 4

(三)面臨形勢 5

二、 總體思路 5

(一)指導思想 5

(二)基本原則 6

(三)規(guī)劃目標 7

三、 重點任務 8

(一)加強制度建設，完善節(jié)水降耗機制 8

(二)激活市場活力，促發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力 9

(三)加強科技創(chuàng)新，鼓勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展 11

(四)強化監(jiān)管考核，規(guī)范用水節(jié)水行為 13

(五)加大宣傳力度，提升公眾節(jié)水意識 14

四、 重點領域 15

(一)加強農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 15

(二)加強工業(yè)節(jié)水，促進轉型升級 17

(三)加強城鎮(zhèn)節(jié)水，提高城鎮(zhèn)生活用水效率 20

(四)推進非常規(guī)水源利用，構建多元用水格局 22

五、 區(qū)域布局 23

(一)東北地區(qū)：著力提高用水效率 23

(二)華北地區(qū)：以結構調(diào)整促節(jié)水 24

(三)西北地區(qū)：以水定發(fā)展 25

(四)西南地區(qū)：促進人水和諧 26

(五)華中地區(qū)：促進節(jié)水減排 27

(六)東南沿海地區(qū)：節(jié)水治污并重 28

六、 組織實施 29

(一)健全部門協(xié)作機制 29

(二)建立評估考核機制 29

(三)完善節(jié)水獎勵機制 29

(四)建立多元投入機制 29

(五)健全公眾參與機制 29

一、現(xiàn)狀與形勢

(一)主要成效

“十二五”時期，黨中央國務院相繼出臺了關于實行最嚴格水 資源管理制度、保障國家水安全等一系列決策部署，推動一批節(jié)水 供水重大水利工程項目建設。習近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空 間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，從觀念、 意識、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。全面推進以水資源管理 體系、經(jīng)濟結構體系、工程技術體系、行為規(guī)范體系等“四大體系” 為重點的節(jié)水型社會建設工作，水資源利用效率和效益顯著提高， 基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。

一是節(jié)水制度建設逐步完善。國務院發(fā)布《關于實行最嚴格水 資源管理制度的意見》、《水污染防治行動計劃》，明確水資源管理 “三條紅線”，強化經(jīng)濟社會用水取水全過程管控。加強城鎮(zhèn)節(jié)水， 公共供水管網(wǎng)漏損管控。農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極推進，在全國 27個省的 80 個縣實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。水權制度和水權交易平臺建設逐步完善，在內(nèi)蒙古等 7 個地區(qū)開展水權確權和交易試點工作。

二是節(jié)水管理能力不斷加強。發(fā)布《計劃用水管理辦法》、《關 于嚴格用水定額管理的通知》、《關于進一步加強城市節(jié)約用水工作 的通知》、《城市節(jié)水評價標準》，進一步強化用水管理，為全面推 進節(jié)水工作提供支撐。發(fā)布了 19 項高耗水行業(yè)取水定額國家標準， 為高耗水行業(yè)制定供水、節(jié)水規(guī)劃提供依據(jù)。建立健全水資源論證制度，開展大型煤電基地、城市新區(qū)等規(guī)劃水資源論證。嚴格取水 許可審批與監(jiān)管，加快取水許可臺賬建設。完善城鎮(zhèn)居民用水階梯 價格制度，推行非居民用水超定額累進加價制度，水資源有償使用 制度進一步落實。完成國家水資源監(jiān)控能力建設一期項目，水資源 監(jiān)控能力得到不斷加強。

三是節(jié)水設施建設取得重大進展。實施 336 處大型、637 處重 點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程建 設持續(xù)推進，高效節(jié)水灌溉面積達到 1.2 億畝，農(nóng)田灌溉水有效利 用效率顯著提高。對鋼鐵、石化等七大高耗水行業(yè)進行節(jié)水技術改 造，缺水地區(qū)和工業(yè)園區(qū)加大中水回用和循環(huán)用水力度。加快推進 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣節(jié)水型用水器具，加大污水處理力度， 城市污水處理率從 2010 年的 82.3%提高到 2015 年的 90.2%。非常 規(guī)水源利用力度不斷加大，年污水處理再生利用量從 27.6 億 m3 提 高到 52.2 億 m3，年集雨工程集水量從 5.1 億 m3 提高到 9.6 億 m3， 年海水淡化水量從 4000 萬 m3 提高到 7400 萬 m3。

四是節(jié)水實踐創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。各地積極探索各具特色的 節(jié)水型發(fā)展模式，華北地區(qū)突出總量控制、節(jié)水壓采，西北能源化 工基地推進水權轉換、節(jié)水增效，東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)推行清潔 生產(chǎn)、節(jié)水治污，東北地區(qū)結合轉型升級、節(jié)水增糧，南方豐水地 區(qū)嚴格準入門檻、節(jié)水減排。節(jié)水技術從著眼于“節(jié)約”轉向系統(tǒng) 性資源回收和循環(huán)再利用，由單一設施、單一技術使用向用水系統(tǒng) 集成優(yōu)化、智能化方向發(fā)展。缺水地區(qū)開展污水深度處理，將再生水、收集雨水等用于生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境改善。海水淡化和海水直接利 用規(guī)模持續(xù)擴大。城鎮(zhèn)再生水、建筑中水利用能力不斷提升，分區(qū) 計量和壓力調(diào)控等供水管網(wǎng)檢漏損控制技術穩(wěn)步推廣。累計推進 100 個國家級節(jié)水型社會和 200 多個省級節(jié)水型社會試點、69 個國家級節(jié)水型城市建設、近 100 個省級節(jié)水型城市建設，推動一大批 節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)和節(jié)水教育基地載體建設，帶動和引 領各地區(qū)各行業(yè)節(jié)水工作。試點地區(qū)萬元 GDP 用水量和萬元工業(yè) 增加值用水量年均下降 9%以上，遠高于同期全國平均水平。

編輯：趙凡