大力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。把中小城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重點，突出高水平編制規(guī)劃、完善城市功能、推進產(chǎn)城融合、提高人居環(huán)境質(zhì)量、提升精細化管理水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年先期在基礎(chǔ)條件較好的縣級城市、縣政府所在地、重點鎮(zhèn)和部分基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的省轄市城區(qū)，扎實推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。上半年所有縣(市)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，同步完成總體城市設(shè)計，年底前完成市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃編制。統(tǒng)籌地上與地下建設(shè)，謀劃推進一批水電路氣暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)項目，提高縣級城市的承載吸納能力。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快國家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化國家中小城市綜合改革試點。深入開展城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。深化戶籍制度改革，加快構(gòu)建以居住證制度為載體的基本公共服務(wù)供給機制。建立多元融資制度，大力推動PPP項目，全面提升縣級投融資平臺的融資能力。創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，做好土地收儲供應(yīng)。健全社會保障制度，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。優(yōu)化財政分配制度，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金，加大對縣級城市的支持力度。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制，用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，爭取新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口160萬人以上。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建市場配置與政府保障、自主購買與市場租賃相結(jié)合的住房體系，支持機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。堅持住房的居住屬性，嚴禁投機炒房，加強輿論正面引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。強化鄭州房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加市場供給，控制房價上漲。做好棚戶區(qū)改造工作，今年新開工42萬套、基本建成30萬套，貨幣化安置率達到50%以上。

(五)持續(xù)強化開放帶動，不斷拓展發(fā)展空間。解放思想、搶抓機遇，擴大對內(nèi)對外開放，拓展發(fā)展新空間。

發(fā)揮開放平臺作用。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重點推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、投資和金融領(lǐng)域開放等制度創(chuàng)新，推動交通物流融合發(fā)展，力爭在多式聯(lián)運發(fā)展等方面率先突破。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造線上綜合信息服務(wù)平臺、線下綜合園區(qū)平臺。加快航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，彌補產(chǎn)業(yè)短板，釋放樞紐能力，完善城市功能，實現(xiàn)“五年成規(guī)模”發(fā)展目標。加快口岸發(fā)展，推動汽車、肉類等已運行口岸擴大業(yè)務(wù)，支持符合條件的地區(qū)申建功能性口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推進開放平臺功能融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

務(wù)實推進開放合作。深度參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮中歐班列(鄭州)作用，加強與中亞國家農(nóng)業(yè)合作。著力發(fā)揮本地市場優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)金、股權(quán)、并購招商，推動招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提質(zhì)提效。辦好第十一屆中國(河南)投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動。抓好招商項目落地，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。推動解放軍信息工程大學(xué)、駐豫軍工企業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展一批軍民融合型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。

加快優(yōu)化開放環(huán)境。注重招商與親商、扶商、安商有機結(jié)合，改善投資環(huán)境，維護市場公平，保護投資者合法權(quán)益。在法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資優(yōu)惠政策，著力營造“親”“清”政商關(guān)系。加快信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助大通關(guān)建設(shè)，提升國際貿(mào)易“單一窗口”運行水平，完善“一站式”服務(wù)體系，提高對外開放綜合服務(wù)能力，打造市場化、國際化和法治化環(huán)境。

(六)深入推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力。著力破解體制障礙，補齊創(chuàng)新短板，培育發(fā)展動能，提升競爭優(yōu)勢。

強化改革推動。堅持科學(xué)統(tǒng)籌，提高整體效能，擴大改革受益面。持續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)深化國有工業(yè)企業(yè)改革，全面實施功能類、公益類國有企業(yè)改革，著力改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新國有企業(yè)負責(zé)人選拔制度和薪酬制度、健全國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，盡快完成省屬國有企業(yè)辦社會職能剝離工作，有序推進混合所有制改革，通過資產(chǎn)重組，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。深入推進行政改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)精簡行政審批事項，全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單，清理規(guī)范中介服務(wù)，堅決整治紅頂中介，加快商事制度改革，探索試行“多證合一”，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，開展減證便民專項行動。深化財稅金融體制改革，提高縣級基本財力保障能力，強化績效導(dǎo)向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政資金投入機制改革;加快推進稅收征管體制改革綜合試點，完善社會保險費征管新機制;推進蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)。深化投融資體制改革，加快政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范國有資本投資、運營公司管理;堅持改撥為投、投貸結(jié)合，發(fā)揮好各類投資基金作用。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面推進城市公立醫(yī)院綜合改革，深化縣域綜合醫(yī)改、分級診療試點，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù);健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，推行按病種付費為主、多種付費方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革;深化藥品供應(yīng)保障制度改革。同時，加快電力體制改革，完成城市執(zhí)法體制改革，推進鹽業(yè)、價格、環(huán)保執(zhí)法、文化體制等改革。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強省試點省建設(shè)為抓手，加大科技創(chuàng)新投入，促進科技金融融合，支持自主創(chuàng)新，擴大開放創(chuàng)新，推動協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新供給能力。支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，選擇一批市場前景好、研發(fā)能力強的企業(yè)，支持其發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展，注重引進創(chuàng)新型企業(yè)，強化科研院所和高等院校對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅金融等政策，發(fā)揮好引導(dǎo)基金作用，重點支持100家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展，培育200家高新技術(shù)企業(yè)、1000家科技型中小企業(yè)。培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，推進人才發(fā)展體制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以企業(yè)為主體，實施重大人才工程，培育引進一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺，鼓勵創(chuàng)建國家高新區(qū)，推進建設(shè)國家級重點實驗室和工程(技術(shù))研究中心，出臺支持省級創(chuàng)新平臺政策，布局一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺，積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)運行。支持解放軍信息工程大學(xué)可見光通信實驗室、中鐵集團盾構(gòu)與掘進技術(shù)實驗室建設(shè)國家實驗室。

編輯：程彩云