中國青年報(bào)：請問每次重污染過程是如何預(yù)測的?另外，監(jiān)測事權(quán)上收后，一千多個(gè)國控點(diǎn)如何運(yùn)行?第三個(gè)問題是，未來除了三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域外，會不會把西安、成都這樣空氣質(zhì)量比較差的城市也納入規(guī)劃?

傅德黔：第一個(gè)問題，《大氣十條》發(fā)布以來，我部聯(lián)合中國科學(xué)院已建成具有國際最先進(jìn)水平的空氣質(zhì)量高性能數(shù)值預(yù)報(bào)集群系統(tǒng)，結(jié)合國家空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)、國內(nèi)外主流氣象預(yù)報(bào)資料，每日對未來7-10天京津冀及周邊區(qū)域空氣質(zhì)量形勢分析和研判。建立了區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)會商機(jī)制，密切關(guān)注區(qū)域大范圍重污染發(fā)生可能性動態(tài)和發(fā)展趨勢，提前對重污染過程特征和指標(biāo)進(jìn)行預(yù)判，研判重污染開始、演變和消除關(guān)鍵過程，影響范圍、嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間，以及影響城市和城市PM2.5小時(shí)峰值及出現(xiàn)時(shí)間等關(guān)鍵預(yù)報(bào)內(nèi)容。

關(guān)于第二個(gè)問題，首先，運(yùn)維質(zhì)量的好壞關(guān)系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性和權(quán)威性，我部將加強(qiáng)對運(yùn)維公司的監(jiān)管和考核，確保運(yùn)維質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)維合同。城市站交接后，我部將嚴(yán)格按照合同要求，對運(yùn)維公司人員、車輛、設(shè)備配備、質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室設(shè)置等情況進(jìn)行定期和不定期檢查，對不符合要求的公司將開展約談并責(zé)令限期整改。如在運(yùn)維人員方面，我們要求運(yùn)維公司的人員要接受培訓(xùn)，持證上崗，對運(yùn)維人員運(yùn)維站點(diǎn)數(shù)也提出明確要求。在設(shè)備方面，要求所有進(jìn)入國控站點(diǎn)儀器設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格比對檢驗(yàn)，合格的產(chǎn)品才能進(jìn)入站點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)行。二是規(guī)范運(yùn)維操作。我部對運(yùn)維人員的運(yùn)維和質(zhì)控工作提出明確要求，要求運(yùn)維公司嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，制定運(yùn)維工作流程和管理制度，加強(qiáng)運(yùn)維人員技術(shù)和職業(yè)操守培訓(xùn)教育，切實(shí)提高運(yùn)維質(zhì)量。三是建立監(jiān)督考核機(jī)制。我部將采用遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)地抽查相結(jié)合，定期與不定期檢查相結(jié)合，經(jīng)費(fèi)支付與運(yùn)維考核相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加大對運(yùn)維公司運(yùn)維質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保運(yùn)維質(zhì)量。謝謝。

劉炳江：關(guān)于第三個(gè)問題，現(xiàn)在全國大氣污染治理的重點(diǎn)是京津冀及周邊、長三角、珠三角，但并不是其他地方不管，其他地方也在著力推動。關(guān)中地區(qū)確實(shí)存在嚴(yán)重污染，去年冬天就暴露出來這個(gè)問題，包括晉南地區(qū)，問題也比較突出。為推動這些地方加快治污進(jìn)度，我們做的一項(xiàng)重要工作，就是推動空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)地方人民政府的責(zé)任。

關(guān)于每個(gè)區(qū)域大氣污染成因，目前看，無論哪一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)問題，都不外乎幾個(gè)原因，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運(yùn)輸方式以柴油為主、管理不到位、執(zhí)法不到位等，這些問題是共性問題。但是要分析具體城市的污染成因，每個(gè)城市有各自突出的矛盾。大氣污染成因是多方面的，大家關(guān)注城市質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，希望能明確責(zé)任歸結(jié)于哪一個(gè)企業(yè)，這要科學(xué)來說話。如果說這個(gè)企業(yè)關(guān)掉，空氣就能變好了，那政府肯定就下決心干了。所以要求地方政府編制城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃，根據(jù)突出矛盾采取針對性措施，國家很多專家團(tuán)隊(duì)也在指導(dǎo)地方做這項(xiàng)工作。

新華社：我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，有人質(zhì)疑北京把很多監(jiān)測站點(diǎn)放在公園里，這樣能不能反映真實(shí)情況，請問監(jiān)測站點(diǎn)位置的選擇是怎么確定的?第二個(gè)問題，我這次跟隨環(huán)保部到地方督查，發(fā)現(xiàn)散煤問題在農(nóng)村確實(shí)很嚴(yán)重，散煤對重污染的貢獻(xiàn)率到底有多大?像煤炭清潔化利用、推廣清潔煤方面環(huán)保部主要做了哪些工作?是否有下一步考慮?

吳季友：我先來回答第一個(gè)問題。我們從上世紀(jì)的70、80年代開始了空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，經(jīng)過30多年的實(shí)踐，對空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)計(jì)有了一套完善的制度和程序。從技術(shù)上，我們根據(jù)多年的實(shí)踐并借鑒發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2013年我部發(fā)布了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范，對監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置、監(jiān)測點(diǎn)位的數(shù)量都有了明確的規(guī)定。從管理上，我國的環(huán)境空氣質(zhì)量的點(diǎn)位的設(shè)置有嚴(yán)格的審批程序，點(diǎn)位的設(shè)置、變更和調(diào)整必須按照規(guī)范進(jìn)行，并進(jìn)行嚴(yán)格的審查審批。

一般來說，城市布設(shè)點(diǎn)位越多，點(diǎn)位越密集，越能客觀反映城市的空氣質(zhì)量狀況，但在實(shí)際工作中，我們既要考慮城市的規(guī)模，人口的數(shù)量，還有空間的代表性，也要考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等條件的要求。像北京目前共設(shè)有35個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，其中12個(gè)是國控的站點(diǎn)，分布在不同的城區(qū)，其點(diǎn)位的設(shè)置符合國家空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的技術(shù)規(guī)范的要求。“十三五”期間，我們對1436個(gè)國控網(wǎng)點(diǎn)還要進(jìn)一步優(yōu)化，可能還會進(jìn)一步擴(kuò)充，讓它更有代表性，更能客觀地反映我們實(shí)際的空氣質(zhì)量情況。另外還建設(shè)了16個(gè)空氣的背景站點(diǎn)和96個(gè)空氣的區(qū)域站點(diǎn)，而且還要建一些顆粒物的組分站和光化學(xué)監(jiān)測站點(diǎn)，通過超級站的建設(shè)把空氣質(zhì)量站點(diǎn)布設(shè)得更加優(yōu)化，更能體現(xiàn)它的作用。

劉炳江：第二個(gè)問題，從整個(gè)區(qū)域來說在采暖期間煤的貢獻(xiàn)率是第一位的，不用任何懷疑。但是到了不同的城市，由于機(jī)動車保有量、工業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，燃煤不一定占首位，如果要說定量的排放貢獻(xiàn)率，各個(gè)城市有各個(gè)城市的數(shù)據(jù)，可能沒法統(tǒng)一，但在整個(gè)區(qū)域煤的排放是首要的。

從煤炭利用結(jié)構(gòu)來看，電廠的排放已經(jīng)控制比較到位了，但散煤顯得更加突出。冬季燃燒散煤采暖沒有任何控制措施，這是冬季大氣污染治理的一個(gè)突出問題。散煤有一個(gè)簡單的數(shù)據(jù)：京津冀大約每年消耗4000萬噸的散煤，這個(gè)數(shù)據(jù)僅僅包括城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村生活用的散煤，基本上是用于居民采暖的四千萬的煤，不包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用的散煤，也不包括蔬菜大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的散煤。

2016年京津冀實(shí)施了200萬噸電代煤、氣代煤，煤改清潔能源還有大量的工作要做。今年計(jì)劃的電代散煤量是去年的數(shù)倍，力度是非常大的。無論氣代煤還是電代煤，涉及到電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和天然氣調(diào)峰措施，某種程度上是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，需要在資金、政策方面加大支持，目前已經(jīng)納入有關(guān)規(guī)劃。對電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施比較成熟的地區(qū)，要率先開展，盡最大努力來替代，這是今年的任務(wù)。另外，加強(qiáng)其他地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能更大程度用清潔能源替代老百姓家的散煤。另外一個(gè)比較有效的方法就是清潔煤替代，目前已經(jīng)形成比較有效的推廣方式。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)：京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對來講有一個(gè)過程，在這種情況下，我們對于推進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)來治理大氣污染有何安排和舉措?

編輯：張偉