下一步，我們將不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度改革，認(rèn)真組織各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)能力和水平，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供更加有力的支撐與保障。謝謝大家。

主持人：下面請(qǐng)劉炳江司長(zhǎng)介紹落實(shí)《大氣十條》的有關(guān)工作情況。

劉炳江：大家好，我給大家介紹一下《大氣十條》的進(jìn)展情況。國(guó)務(wù)院下發(fā)《大氣十條》以來(lái)，各項(xiàng)工作取得了積極的進(jìn)展，空氣質(zhì)量改善也得到了數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。中國(guó)工程院組織了十幾位院士、二十幾位大氣領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估的核心結(jié)論是大氣污染治理的方向正確，保障得力，效果初現(xiàn)。概括起來(lái)有這么幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展是比較順利的。

一是切實(shí)落實(shí)責(zé)任。建立了以改善空氣質(zhì)量為核心的評(píng)估考核體系，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。對(duì)空氣質(zhì)量改善進(jìn)展緩慢的省份和城市及時(shí)實(shí)施預(yù)警，去年環(huán)保部公開(kāi)約談了七個(gè)城市主要負(fù)責(zé)人。

二是各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》。全國(guó)累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造達(dá)到了4.25億千瓦，占燃煤火電47%。這個(gè)數(shù)據(jù)的背后是電力行業(yè)的大量付出，這個(gè)成績(jī)?cè)谑澜缟隙际艿疥P(guān)注。散煤是重污染天氣的主要來(lái)源之一，京津冀地區(qū)2016年共完成80萬(wàn)戶散煤替代工作，削減散煤約200萬(wàn)噸。淘汰老舊車(chē)、黃標(biāo)車(chē)390萬(wàn)輛，完成了年度指標(biāo)。發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，今年1月1號(hào)全國(guó)全面實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn);發(fā)布了輕型機(jī)動(dòng)車(chē)的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，與世界完全接軌。

三是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。自去年1月1日起，新的《大氣污染防治法》開(kāi)始實(shí)施。各地環(huán)境監(jiān)管力度明顯加大，組織冬季大氣污染防治執(zhí)法督查，對(duì)企業(yè)違法排污等行為實(shí)施“按日計(jì)罰”。環(huán)保、公安加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法1.7萬(wàn)次，聯(lián)合整治突出問(wèn)題6500余個(gè)，對(duì)涉及污染大氣環(huán)境類(lèi)違法案件的1500余人予以行政拘留。

四是完善環(huán)境管理政策。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全部完成排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，一些省份按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.3至10倍調(diào)整本地排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金423億元，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)大氣治理工作。發(fā)布實(shí)施超低排放環(huán)保電價(jià)、北方采暖季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)、船舶排放控制區(qū)等政策措施。

五是積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，各位記者朋友們也都看到，我們定期會(huì)商，精確預(yù)測(cè)重污染天氣過(guò)程發(fā)生的強(qiáng)度、影響范圍、持續(xù)時(shí)間，運(yùn)用了大數(shù)據(jù)的技術(shù)、遠(yuǎn)程遙感、激光雷達(dá)等高科技手段，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。統(tǒng)一了京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一通報(bào)預(yù)警提示信息，幾十個(gè)城市實(shí)施大范圍高級(jí)別的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效緩解重污染天氣的影響。環(huán)保部多次派出督查組對(duì)預(yù)警措施不落實(shí)、應(yīng)對(duì)措施不力、違法排污的地方和企業(yè)公開(kāi)通報(bào)、嚴(yán)肅處理。清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)科院、北京工業(yè)大學(xué)等單位模擬顯示，及時(shí)啟動(dòng)紅色預(yù)警、橙色預(yù)警，一定程度抑制了污染物快速增長(zhǎng)，多個(gè)城市PM2.5濃度下降10%-25%。謝謝。

主持人：下面請(qǐng)大家提問(wèn)。

新京報(bào)：近期有輿論認(rèn)為現(xiàn)在考核排名壓力很大，導(dǎo)致地方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。請(qǐng)問(wèn)環(huán)保部在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量方面有什么舉措?另外，京津冀要建立跨區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)這個(gè)問(wèn)題討論很久了，現(xiàn)在有沒(méi)有方案和時(shí)間表?

吳季友：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是我們環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線，數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān)乎監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展，我部一直高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題。一是出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，從頂層設(shè)計(jì)上做好防控，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方案》和空氣質(zhì)量管理的工作方案。二是改革體制機(jī)制。2016年11月底，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)全部進(jìn)行了上收，由以前的“考核誰(shuí)，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)考核，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，從體制上保障了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。三是完善管理體系。印發(fā)了《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)城市站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，通過(guò)事權(quán)上收以后，運(yùn)維主體發(fā)生了變化，我們對(duì)運(yùn)維公司的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出了明確的要求。四是健全質(zhì)控體系。著手構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域和運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)控體系，采取多重措施確保數(shù)據(jù)的真實(shí)。五是強(qiáng)化司法的震懾作用。我們積極與“兩高”協(xié)調(diào)，2017年1月起實(shí)施的“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，以“破壞計(jì)算機(jī)信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問(wèn)題。六是嚴(yán)厲查處數(shù)據(jù)造假問(wèn)題。通過(guò)采取飛行檢查等多種形式，對(duì)數(shù)據(jù)造假發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌造假的嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)惡劣、證據(jù)確鑿的依法追究責(zé)任，形成了強(qiáng)大的震懾作用。通過(guò)多重并舉的措施，對(duì)保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，起到了很好的效果。謝謝。

劉炳江：中央提出探索研究京津冀跨區(qū)域機(jī)構(gòu)的要求后，我部立即牽頭組織開(kāi)展研究，一直緊鑼密鼓研究探索之中，目前正處于可研階段。下一步，我部將加快工作進(jìn)度，盡早拿出成果。

南方都市報(bào)：我想問(wèn)三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，有消息稱(chēng)環(huán)保部與氣象局將聯(lián)合發(fā)布重污染空氣預(yù)警，能否請(qǐng)您介紹一下接下來(lái)的發(fā)布機(jī)制，包括預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)有所調(diào)整?第二個(gè)問(wèn)題，我注意到在剛剛介紹的空氣質(zhì)量變化中，廣州市PM2.5平均濃度與2013年相比下降32.1%，整個(gè)珠三角區(qū)域的下降幅度也比較大，請(qǐng)問(wèn)廣州空氣質(zhì)量改善的措施有哪些?第三個(gè)問(wèn)題，許多地方都開(kāi)展冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，很多企業(yè)從11月就停產(chǎn)了，在這種情況下，紅色預(yù)警要求企業(yè)停產(chǎn)，有點(diǎn)警無(wú)可警的感覺(jué)，能否取得實(shí)際效果?

吳季友：第一個(gè)問(wèn)題，由于氣象和環(huán)保部門(mén)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布流程等方面存在差異，兩部門(mén)發(fā)布的信息有時(shí)候存在不一致，給公眾的認(rèn)知和地方政府應(yīng)對(duì)工作帶來(lái)困擾。我部與中科院合作研發(fā)了數(shù)值模擬系統(tǒng)，以空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源清單為基礎(chǔ)，結(jié)合污染源變化情況、擴(kuò)散傳輸沉降條件、加上顆粒物組分監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和雷達(dá)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，能夠?qū)崟r(shí)對(duì)我們的預(yù)報(bào)進(jìn)行評(píng)估校準(zhǔn)。且經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)會(huì)商的結(jié)果，還要跟區(qū)域和地方進(jìn)行會(huì)商，遇到重污染的時(shí)候，要求地方采取有針對(duì)性的預(yù)警措施，對(duì)重污染天氣起到削峰的作用。

編輯：張偉