“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴(yán)格落實環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)美麗新疆2017年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告全文兩會專題。

依法加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度。建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府一支筆審批制度。落實縣市主體功能定位，開展“多規(guī)合一”試點。依法對永久積雪區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和重要濕地等區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)。大力實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)、退耕還林還草等重點工程。實施庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)艾比湖、艾丁湖、柴窩堡湖生態(tài)治理和重要濕地保護(hù)。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔美麗。

實施最嚴(yán)格的水資源管理制度

積極啟動河長制工作，依法加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水保護(hù)和取水許可制度，強(qiáng)化重大規(guī)劃、項目水資源開發(fā)和保護(hù)論證制度。完善水價政策，推進(jìn)水權(quán)交易。大力推行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、工業(yè)廢水再生和循環(huán)利用、城鎮(zhèn)中水回用。對用水總量超標(biāo)區(qū)域堅決實施退耕、節(jié)水、禁止開荒以及新增取水開發(fā)建設(shè)項目限批等措施。  

切實加強(qiáng)污染防治。全面推行控制污染物排污許可證制度及排污權(quán)有償使用和交易制度，落實礦產(chǎn)資源開采企業(yè)環(huán)境治理和修復(fù)責(zé)任。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)烏魯木齊—昌吉—石河子區(qū)域環(huán)境同治整治。開展土壤污染狀況詳查，實施重點污染場地治理和土壤修復(fù)試點示范。大力推廣生物可降解薄膜等新技術(shù)，堅決防治農(nóng)業(yè)面源污染。加快碳交易市場建設(shè)，開展碳排放配額分配和碳排放權(quán)交易。探索建立自治區(qū)低碳發(fā)展基金，推動實施二氧化碳減排和綠色生態(tài)工程建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理和目標(biāo)考核，做好綠色發(fā)展綜合評價工作，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.1%、二氧化碳排放強(qiáng)度下降2.5%。實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。及時處理環(huán)境信訪投訴案件和矛盾糾紛，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

(十)突出抓好南疆發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推動南疆工作，舉全區(qū)之力，著力做活全疆“棋眼”。

加快南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，實施一批水庫、大型灌區(qū)、節(jié)水改造、河流防洪工程等重點水利項目，緩解南疆水資源制約;開展耕地整治工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快以交通為先導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好一批公路、鐵路和機(jī)場項目，在完善南疆交通體系上實現(xiàn)新的突破。加快南疆主電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，努力降低用電成本，從根本上解決南疆電力供應(yīng)緊張問題，讓“電化新疆”全面惠及南疆各族群眾。

加快南疆城鎮(zhèn)化建設(shè)。著眼到2020年在南疆培育100個特色小城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移100萬農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)生活的目標(biāo)，重點抓好33個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培植、人口集聚、促進(jìn)就業(yè)各項工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)南疆撤地設(shè)市、撤縣設(shè)市和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。

加快南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托獨特的自然景觀、民俗風(fēng)情和豐富的絲路文化資源，大力發(fā)展特色旅游，打造一批特色文化旅游城鎮(zhèn)、民族風(fēng)情旅游鄉(xiāng)村和著名品牌旅游景區(qū)，逐步把南疆建設(shè)成獨具魅力的旅游目的地。依托獨特地緣優(yōu)勢，積極融入中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重要平臺，推動產(chǎn)業(yè)聚集和對外開放，把喀什打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要樞紐，輻射帶動整個南疆的發(fā)展。加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)好阿克蘇紡織工業(yè)城、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和阿拉爾開發(fā)區(qū)、草湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)等紡織園區(qū)，把紡織服裝發(fā)展成南疆的重要支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)林果等特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。大力發(fā)展民族特色手工業(yè)、民族醫(yī)藥、特色食品加工，加快城鄉(xiāng)電子商務(wù)和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好肉羊良種繁育、飼草料種植加工、家禽養(yǎng)殖，積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)。

集中力量補上民生短板。教育素質(zhì)、就業(yè)困難和擺脫貧困是南疆最大的民生短板。要全面落實南疆四地州農(nóng)村15年免費教育，做到所有農(nóng)村適齡青少年、兒童入學(xué)全覆蓋;啟動南疆雙語教育質(zhì)量提升行動計劃;定向培養(yǎng)免費師范生2200名。繼續(xù)實施紡織服裝產(chǎn)業(yè)“星火工程”，大力扶持民族特色紡織服裝企業(yè)，開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)試點工作;實施好“短平快”項目，支持發(fā)展民族手工藝、維吾爾醫(yī)藥、特色食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施南疆農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，促進(jìn)就地就近就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè);充分發(fā)揮對口援疆和區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧幫扶作用，有序擴(kuò)大南疆少數(shù)民族群眾有組織到內(nèi)地和區(qū)內(nèi)縣市轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)150萬人次。下決心解決農(nóng)村義務(wù)工問題，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面實施南疆四地州片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，加強(qiáng)文化、衛(wèi)生、計劃生育、基層政權(quán)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，解決好水、電、路、氣、房等突出問題，加快區(qū)域性整體脫貧進(jìn)程。

(十一)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是促進(jìn)社會公平公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要主動適應(yīng)新形勢，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，推動理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步提升社會治理能力和水平。

深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾更加自覺地愛黨、愛國、愛社會主義，構(gòu)筑各族群眾共有的精神家園。廣泛開展各領(lǐng)域精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)2017年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告全文2017年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告全文。重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及工商聯(lián)、商會等組織的橋梁紐帶作用，共同推動公民思想道德建設(shè)。

編輯：程彩云