導(dǎo)讀：近日，環(huán)保部與科技部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知。規(guī)劃提出，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，建立企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與利益共享機制。

近日，環(huán)保部與科技部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知。

此次規(guī)劃目標包括以下三點：

(一)從我國突出的環(huán)境問題出發(fā)，進一步探明區(qū)域、流域環(huán)境污染的成因和調(diào)控機理，揭示區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)退化與生物多樣性保護和修復(fù)機理與機制，初步構(gòu)建我國環(huán)境污染物健康風(fēng)險評估與控制理論體系，夯實符合我國國情和社會發(fā)展需要的國家環(huán)境基準體系，引領(lǐng)國家中長期環(huán)境保護工作重點和方向。

(二)突破天地一體化的環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)修復(fù)成套技術(shù)100 套以上，重要授權(quán)專利300 項以上。創(chuàng)新流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境管理模式，形成技術(shù)政策30 項以上，技術(shù)標準100 項以上，全面滿足國家中長期環(huán)境保護技術(shù)需求。

(三)新建一批國家環(huán)境保護重點實驗室和科學(xué)觀測研究站，建設(shè)完善一批國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，建成環(huán)?？萍蓟A(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享平臺。爭取新建1～2 個國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心或國家工程實驗室?？萍既瞬抨犖橐?guī)模穩(wěn)步擴大，科技人才的國際國內(nèi)競爭力顯著提高，形成一支結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)國家環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型環(huán)?？萍既瞬抨犖?。

規(guī)劃規(guī)定了五點主要任務(wù)：

· 強化環(huán)保應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進環(huán)保科學(xué)決策;

· 強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理;

· 支撐環(huán)境管理改革，創(chuàng)新環(huán)境管理方法;

· 開展環(huán)保技術(shù)集成示范，促進區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善;

· 開展創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力。

規(guī)劃明確，將采用五項重點行動才推進規(guī)劃實施，分別為：

· 繼續(xù)實施水專項等國家科技重大專項

· 實施一批重點研發(fā)計劃項目

· 推進京津冀環(huán)境綜合治理重大科技工程

· 鼓勵申報國家自然科學(xué)基金

· 加強基地和人才建設(shè)

從此次科技發(fā)展規(guī)劃中，中國水網(wǎng)總結(jié)了一下幾個關(guān)鍵詞：

市場導(dǎo)向

以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，建立企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與利益共享機制。

績效評價

· 針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)運營績效，探索建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康度、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新能力以及政府和社會資本合作(PPP)運營績效評價方法，研究適合不同特征的各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式。

· 基于區(qū)域環(huán)保服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，研究建立環(huán)境服務(wù)業(yè)運行績效模型。突破合同環(huán)境服務(wù)的技術(shù)標準、環(huán)境治理工程診斷技術(shù)和環(huán)境技術(shù)驗證評價技術(shù)。研究重點行業(yè)綠色發(fā)展政策、推進環(huán)保“領(lǐng)跑者”和綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理的政策措施。

集成與協(xié)同

· 開展水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備集成研究，綜合集成我國水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。

· 構(gòu)建應(yīng)對典型突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理處置技術(shù)體系，集成研制大型化、移動式、多功能、成套化的應(yīng)急檢測和處理裝備。

· 重點突破與集成一批針對城市水資源高效利用、污水超凈排放、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、河道水環(huán)境質(zhì)量提升、區(qū)域水生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障等的重大關(guān)鍵技術(shù)，強化城市水環(huán)境承載力評估的技術(shù)集成，建立城市水環(huán)境承載力監(jiān)測評價體系，加強城市水環(huán)境管理。

· 研發(fā)低成本、低能耗、易維護、環(huán)境風(fēng)險可控的村鎮(zhèn)生活垃圾處理與資源化利用技術(shù)和環(huán)境風(fēng)險可控的生活垃圾焚燒或協(xié)同焚燒技術(shù)。

危廢處理

· 針對有價金屬含量高、綜合利用潛力大但環(huán)境污染嚴重的有色金屬冶煉廢物，研發(fā)有價金屬深度分離、重金屬解毒與尾渣高效膠凝固化、尾渣工業(yè)窯爐協(xié)同處置利用等關(guān)鍵技術(shù)。

· 研發(fā)化工污泥、化工殘渣、脫硫副產(chǎn)物和脫硝催化劑、表面處理廢物處置利用，市政污泥干化焚燒處理、高毒持久性有機污染物廢物非焚燒解毒和建材利用，以及生活垃圾焚燒飛灰資源化利用關(guān)鍵技術(shù)。

環(huán)境監(jiān)測

· 研發(fā)常規(guī)水質(zhì)分析儀器的小型化設(shè)計、快速移動式在線檢測集成裝置和以質(zhì)譜儀為中心的在線水質(zhì)揮發(fā)性有機物檢測儀器等。

· 強化天地一體化環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研發(fā)。包括水和大氣環(huán)境遙感監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)，以及環(huán)境應(yīng)急及風(fēng)險管理的天地一體化監(jiān)控技術(shù)。

附：政策全文

國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

目錄

(一)《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況..6

(二)“十二五”環(huán)?？萍既〉玫闹饕删?................7

(三)環(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}...........................10

(四)環(huán)?？萍及l(fā)展趨勢與需求...........................11

二、指導(dǎo)思想和工作原則...............................14

(一)指導(dǎo)思想.........................................14

(二)工作原則.........................................14

三、規(guī)劃目標.........................................15

四、主要任務(wù).........................................16

(一)強化環(huán)保應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進環(huán)?？茖W(xué)決策...........16

(二)強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理...........22

(三)支撐環(huán)境管理改革，創(chuàng)新環(huán)境管理方法...............30

(四)開展環(huán)保技術(shù)集成示范，促進區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善..40

(五)開展創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力..........42

五、重點行動........................................45

(一)繼續(xù)實施水專項等國家科技重大專項................45

(二)實施一批重點研發(fā)計劃項目........................46

(三)推進京津冀環(huán)境綜合治理重大科技工程..............46

(四)鼓勵申報國家自然科學(xué)基金........................46

(五)加強基地和人才建設(shè)..............................46

六、保障措施........................................47

(一)完善環(huán)?？萍俭w制機制............................47

(二)加強環(huán)保科技人才隊伍建設(shè)........................47

(三)拓寬環(huán)?？萍假Y金投入渠道........................48

(四)深化環(huán)?？萍己献?...............................48

(五)加強環(huán)?？茖W(xué)普及................................48

一、“十三五”環(huán)?？萍及l(fā)展的形勢與需求

(一)《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況

黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護和環(huán)?？萍脊ぷ??！笆濉逼陂g，國家繼續(xù)實施水體污染控制與治理科技重大專項(以下簡稱水專項)，不斷加大公益性行業(yè)科研專項、國家科技支撐計劃等國家科技計劃對環(huán)?？萍嫉闹С至Χ?，《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》布局的重點領(lǐng)域有序推進，取得了顯著進展。

在水污染防治領(lǐng)域，水專項共設(shè)置100個項目、259個課題，開展了流域減負修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警業(yè)務(wù)化運行技術(shù)研究;在其他科技計劃中，開展了全國地下水污染綜合調(diào)查評價、華北平原典型地區(qū)地下水污染防控，以及簡易垃圾填埋場、廢棄礦井等對地下水污染風(fēng)險評價和管理等研究。在大氣污染防治領(lǐng)域，實施了“清潔空氣研究計劃”和“藍天科技工程專項”，開展了大氣顆粒物和臭氧等污染物的地區(qū)間輸送機理、京津冀區(qū)域重污染形成過程機理、重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)、大氣污染預(yù)測預(yù)警和大氣重污染應(yīng)急技術(shù)，以及機動車尾氣、揮發(fā)性有機物和汞、含氫氯氟烴等控制技術(shù)研究。在土壤污染防治領(lǐng)域，開展了農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險管控、典型工業(yè)污染場地土壤污染風(fēng)險評估和修復(fù)、礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復(fù)、土壤環(huán)境保護法律法規(guī)和標準制定等研究。在生態(tài)保護與建設(shè)領(lǐng)域，開展了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究以及重要生態(tài)功能區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等生態(tài)風(fēng)險評估、生態(tài)安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)恢復(fù)等技術(shù)研究。在核與輻射安全領(lǐng)域，開展了大型先進壓水堆審評關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)境中低水平放射性氣溶膠與碘監(jiān)測、核電廠安全監(jiān)督運行執(zhí)照文件規(guī)范化、核與輻射數(shù)據(jù)交換標準及其應(yīng)用、福島核事故后核電廠改進措施等研究。

此外，在固體廢物污染防治及化學(xué)品管理、環(huán)境與健康、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)、全球環(huán)境問題研究，以及綠色經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域也部署了一批科研項目。通過上述研究，產(chǎn)出了一批環(huán)境保護急需的科研成果，有力支撐了污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全管理工作，較好地完成了《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的主要目標和任務(wù)。

(二)“十二五”環(huán)?？萍既〉玫闹饕删?/p>

一是基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新研究成果豐碩。圍繞水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射安全、環(huán)境健康等領(lǐng)域積極開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強技術(shù)創(chuàng)新，科技成果豐碩。其中，水專項重點突破了1000余項流域減負修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警業(yè)務(wù)化運行技術(shù)等，申請國內(nèi)國際專利2300余項(已獲得授權(quán)1221項)。“清潔空氣研究計劃”突破了細顆粒物(PM2.5)監(jiān)測與來源解析、揮發(fā)性有機物排放源清單構(gòu)建、人群健康影響評估、移動源污染控制及重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善等理論與技術(shù)，探索了主要大氣污染物環(huán)境空氣質(zhì)量標準制修訂與人群健康之間的關(guān)系，以及人群環(huán)境暴露行為模式、重金屬污染健康風(fēng)險分區(qū)分級等理論與技術(shù)。探索了設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量變化與風(fēng)險控制關(guān)鍵技術(shù)，突破了有機物污染土壤及重金屬污染土壤的關(guān)鍵修復(fù)技術(shù)。

截至2015年底，共有675項基礎(chǔ)理論類、軟科學(xué)類和應(yīng)用技術(shù)類成果獲得國家環(huán)境保護科技成果登記。“有機廢物生物強化腐殖化及腐植酸高效提取循環(huán)利用技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，“環(huán)境一號衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)工程”“湖泊底泥污染控制理論技術(shù)與應(yīng)用”“中國生態(tài)交錯帶生態(tài)價值評估與恢復(fù)治理關(guān)鍵技術(shù)”等獲國家科技進步二等獎。310項成果獲得環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎勵，其中，一等獎30項、二等獎120項、三等獎158項，科普類獎2項。

二是科技成果有效支撐了環(huán)境管理。按照環(huán)境管理的需求，建立了“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用”的工作機制。水專項成果支持了一批水環(huán)境領(lǐng)域國家政策、標準的制定，支撐了國家《水污染防治行動計劃》的編制和實施，提升了國家環(huán)境監(jiān)管能力和水平，有力支撐了國家和地方的污染減排、水質(zhì)改善和水環(huán)境修復(fù)。依托“清潔空氣研究計劃”，先后制定發(fā)布《大氣細顆粒物(PM2.5)源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》等8項技術(shù)指南，初步形成了我國大氣污染物源排放清單編制技術(shù)支撐體系，為污染物總量減排、空氣質(zhì)量達標等提供了核心支撐。國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項成果大大提升了國產(chǎn)化監(jiān)測儀器的競爭力和市場份額。利用高分一號衛(wèi)星平臺在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展灰霾、大氣污染源排放和湖泊水華等遙感監(jiān)測應(yīng)用，為南京青奧會、北京亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議環(huán)境質(zhì)量保障提供了技術(shù)支持。農(nóng)用地、工業(yè)場地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)等研究成果為我國《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》等標準出臺以及《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂提供了技術(shù)基礎(chǔ)。物種資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、評價和觀測等工作為《生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則》《區(qū)域生物多樣性評價標準》等提供了技術(shù)基礎(chǔ)?；诜謪^(qū)管理的生態(tài)文明建設(shè)指標體系和績效評估方法研究等成果支撐了生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，我國國土生態(tài)安全格局構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)與保護戰(zhàn)略研究推動了生態(tài)保護紅線劃定工作。完成了核電廠安全監(jiān)管運行執(zhí)照文件規(guī)范化研究，依托國家科技重大專項，形成一系列國際先進壓水堆安全審評技術(shù)，并應(yīng)用于自主設(shè)計的中國先進壓水堆核電站(CAP1000)和“華龍一號”的核安全審評工作。

三是環(huán)?？蒲心芰Φ玫矫黠@提升。環(huán)保系統(tǒng)第一個國家重點實驗室——環(huán)境基準與風(fēng)險評估國家重點實驗室經(jīng)科技部批準建設(shè)并通過驗收，為我國環(huán)境基準與風(fēng)險評估領(lǐng)域的研究搭建了高水平科研平臺。“十二五”期間，批準建設(shè)了大氣復(fù)合污染來源與控制、飲用水水源地保護等14個國家環(huán)境保護重點實驗室，以及大氣、土壤等領(lǐng)域19個國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心。啟動國家環(huán)境保護科學(xué)觀測研究站建設(shè)，制定并發(fā)布《國家環(huán)境保護科學(xué)觀測研究站管理辦法(試行)》。發(fā)展改革委批復(fù)了國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，建成核電廠全范圍驗證模擬機平臺，提高了核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力。環(huán)境保護部與科技部聯(lián)合批準建設(shè)了22個國家環(huán)保科普基地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得新進展?！笆濉逼陂g，環(huán)保系統(tǒng)新增中國工程院院士1名、中組部“萬人計劃”領(lǐng)軍人才3名、科技部中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才2名、科技部重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊2個、國家杰出青年基金項目獲得者1名、自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體1個、優(yōu)秀青年基金項目獲得者2名。發(fā)布《環(huán)境保護部專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔培養(yǎng)辦法(試行)》，首批選拔環(huán)境保護領(lǐng)軍人才19名、環(huán)境保護青年拔尖人才54名。

(三)環(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}

一是環(huán)?？蒲星罢耙I(lǐng)不夠。部分環(huán)?？蒲泄ぷ髌Ｓ趹?yīng)對當(dāng)前的環(huán)境管理工作需求，缺乏對環(huán)境問題的適度超前預(yù)判研究，有時甚至處于被動應(yīng)對局面。在環(huán)境基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)工作方面，對大氣復(fù)合污染、地下水污染、土壤重金屬污染、電子廢物污染、放射性廢物污染、環(huán)境污染健康影響，以及重大工程引發(fā)的環(huán)境問題等新型和復(fù)雜環(huán)境問題的成因、機理和機制研究不足，科技引領(lǐng)有待進一步加強。

二是環(huán)?？蒲姓w統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。環(huán)?？蒲许攲釉O(shè)計不足，部分科研項目立項、實施和管理存在條塊分割、交叉重復(fù)現(xiàn)象，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制。一些研究項目在立項過程中對國家環(huán)保形勢、環(huán)保政策分析不夠，對國家環(huán)?？萍夹枨蠖ㄎ徊粶剩萍贾文芰τ写M一步加強。

三是環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力仍然薄弱。環(huán)保系統(tǒng)科研隊伍規(guī)模小，環(huán)保科技領(lǐng)軍人才不足，地方環(huán)保科研能力十分薄弱。國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心布局尚不完善，建設(shè)與運行資金缺乏保障，環(huán)境保護科學(xué)觀測研究站建設(shè)剛剛起步。環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不足，環(huán)境管理需要的科技創(chuàng)新能力有待進一步加強。

四是環(huán)?？萍俭w制機制亟待深化改革?？萍纪度胫懈偁幮酝度氡壤^大，缺乏對公益性科研機構(gòu)長期穩(wěn)定支持，不利于科研工作的系統(tǒng)性和延續(xù)性開展。環(huán)?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用不暢，對環(huán)境管理的支撐作用不明顯，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強。人才培養(yǎng)和激勵機制有待進一步完善。國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術(shù)中心尚需建立有效的評估和退出機制。

(四)環(huán)?？萍及l(fā)展趨勢與需求

1.國際環(huán)?？萍及l(fā)展趨勢一是更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和人群健康問題。歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)過工業(yè)化高速發(fā)展時期，常規(guī)污染問題得到了解決，現(xiàn)階段重點關(guān)注環(huán)境風(fēng)險識別和風(fēng)險防控問題。主要表現(xiàn)在：更加注重環(huán)境污染物和化學(xué)品的風(fēng)險評估和風(fēng)險控制技術(shù)研究。注重過程高效、結(jié)果準確、物種本土化的全生命周期毒性測試與預(yù)測技術(shù)的開發(fā)。重視源頭上的綠色替代和末端治理的協(xié)同控制，以降低環(huán)境風(fēng)險、保護公眾健康。

二是更加注重解決復(fù)合性、系統(tǒng)性環(huán)境問題。地球系統(tǒng)科學(xué)研究取得了一系列重要進展，初步建立了以全球變化研究為目的的全球立體觀測體系和研究網(wǎng)絡(luò)，為各級政府提供了科學(xué)服務(wù)。環(huán)境問題需要系統(tǒng)解決，國際上環(huán)保科技已從單要素轉(zhuǎn)向多要素綜合研究、從局部地區(qū)污染防治向區(qū)域尺度甚至全球尺度生態(tài)環(huán)境問題研究轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：環(huán)境科學(xué)研究進入以地球系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段，開展了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究，建立了高度發(fā)達的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了環(huán)境要素的長期連續(xù)觀測，能夠在更大程度上揭示人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制。

三是更加注重多領(lǐng)域新技術(shù)的融合與應(yīng)用。環(huán)?？萍紝⒕G色技術(shù)融入各行業(yè)各領(lǐng)域，從環(huán)境問題產(chǎn)生的根源采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著分子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)、云計算和大數(shù)據(jù)等在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展和深入，發(fā)達國家突破了一批環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)鍵治理技術(shù)和管理技術(shù)，促進了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警和環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。具體表現(xiàn)在：分子生物技術(shù)通過基因雜交、測序來揭示微生物的遺傳信息和表現(xiàn)性狀，為在生物反應(yīng)機理上認識環(huán)境微生物的遺傳特性提供了有力的實驗手段。無人機遙感技術(shù)向多尺度、多頻率、全天候、高精度和高效快速的目標發(fā)展，大大提高了環(huán)境遙感技術(shù)的實時性和運行性。環(huán)保科技與新技術(shù)的不斷融合進一步帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2.“十三五”我國環(huán)境保護科技需求當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，環(huán)境保護面臨著諸多挑戰(zhàn)。在面臨世界經(jīng)濟深度調(diào)整、保護主義抬頭、國際綠色貿(mào)易壁壘增大、國際履約任務(wù)繁重等形勢下，國內(nèi)高污染、高消耗、低附加值產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，發(fā)展模式粗放等問題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)型難度大。另一方面，我國已進入環(huán)境高風(fēng)險期，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，核能核技術(shù)利用快速發(fā)展，中西部地區(qū)部分生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生態(tài)服務(wù)功能呈下降趨勢，守住環(huán)境安全底線的任務(wù)尤為艱巨。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的重要時期，是全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是全面推進依法治國的關(guān)鍵時期。建設(shè)生態(tài)文明迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸，環(huán)保科技要緊密圍繞環(huán)保中心工作，大力推動創(chuàng)新發(fā)展，為改善環(huán)境質(zhì)量保駕護航。

一是識別環(huán)境演變成因，引領(lǐng)國家環(huán)境保護方向。充分發(fā)揮環(huán)?？萍嫉幕A(chǔ)性、前瞻性和引領(lǐng)性作用，需要探明水體、大氣、土壤污染成因與作用機理，為全國環(huán)境保護工作指明方向。今后一段時期，我國環(huán)保工作將更加注重環(huán)境風(fēng)險的防控，需要針對重金屬、持久性有機污染物等影響公眾健康的重大環(huán)境問題，研究復(fù)合生態(tài)毒理效應(yīng)，探索環(huán)境風(fēng)險評估、控制和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，完善支撐綠色發(fā)展和全過程污染防治的技術(shù)體系。需要針對環(huán)境質(zhì)量標準制訂的科學(xué)基礎(chǔ)，進一步完善環(huán)境基準理論、技術(shù)與方法以及支撐平臺，建立國家環(huán)境基準體系。

二是攻克污染治理和生態(tài)保護技術(shù)，支撐環(huán)境質(zhì)量改善。按照水體、大氣、土壤污染治理三大戰(zhàn)役要求，為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標，需要突破以環(huán)境質(zhì)量為約束的污染負荷削減、環(huán)境修復(fù)以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)。針對生態(tài)保護、固體廢物和化學(xué)品污染防治、核與輻射安全監(jiān)管，需突破生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性恢復(fù)與重建、綜合評估與可持續(xù)管理技術(shù)方法，建立固體廢物和化學(xué)品污染的控制與管理技術(shù)體系，突破一批核設(shè)施安全運行、放射源安全使用、核廢物處理處置、輻射與核事故應(yīng)急等監(jiān)管技術(shù)。面向我國推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，需要不斷依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展，解決國家相關(guān)戰(zhàn)略過程中面臨的區(qū)域環(huán)境問題。

三是推進環(huán)?？萍俭w制改革，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力。針對我國環(huán)保科技整體創(chuàng)新能力不足問題，需要完善重點實驗室、工程技術(shù)中心和科學(xué)觀測研究站創(chuàng)新機制，建立開放的科研數(shù)據(jù)共享平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深入融合。加大國際科技合作力度，“引進來”和“走出去”并重，服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。進一步加強隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化整合人才隊伍，加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新基地建設(shè)，形成與國家環(huán)?？萍夹枨笙噙m應(yīng)的國家環(huán)保科技支撐能力。

編輯：趙凡