時(shí)間： 2018-11-12 09:53
來(lái)源：
作者： 薛濤
未來(lái)幾年，特別是2021、2023年，地方政府將面臨巨大的債務(wù)償還壓力。解決債務(wù)問(wèn)題，無(wú)外乎開(kāi)源與節(jié)流。開(kāi)源的話，除了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高地方財(cái)政收入以外，還有三種簡(jiǎn)單粗暴卻有效的方法：印錢、加稅、賣地方資產(chǎn)。我們不能把問(wèn)題的解決寄托于奇跡的發(fā)生。就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和國(guó)家財(cái)政增速來(lái)看，很難單純地靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決地方政府債務(wù)問(wèn)題。而印錢的權(quán)力在中央，地方政府控制不了。至于加稅，企業(yè)與居民的稅負(fù)已經(jīng)不輕、很難承擔(dān)更高的稅負(fù)了，且加稅也與中央政府提倡的減稅減負(fù)口號(hào)相背。最后一招是賣地方資產(chǎn)，而地方資產(chǎn)也不是取之不盡用之不竭的。實(shí)際上“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”也是過(guò)去地方政府還能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的依靠之一。目前中央政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控趨緊，“地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”似乎很難和以前一樣運(yùn)行下去了。
單靠開(kāi)源似乎不足以解決地方政府債務(wù)問(wèn)題，必須還得在節(jié)流上面做文章。按計(jì)劃地方債務(wù)在今年會(huì)完成置換，以后地方政府舉債只能是通過(guò)發(fā)行地方債的方式進(jìn)行，而每個(gè)省級(jí)政府可發(fā)行的地方債的額度由中央政府規(guī)劃。如果能從源頭上控制地方政府舉債的量，那么地方債務(wù)無(wú)疑會(huì)被控制在一個(gè)適度的范圍以內(nèi)。地方債務(wù)是否真的能夠由此而控制住?讓我們拭目以待吧!
歐陽(yáng)輝系長(zhǎng)江商學(xué)院金融學(xué)杰出院長(zhǎng)講席教授;葉冬艷系長(zhǎng)江商學(xué)院研究學(xué)者
編輯： 趙凡
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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