時間： 2018-02-07 09:56
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 李曉佳整理
十九大后，E20組織了專門的學習小組，經(jīng)過兩個月的學習，形成了系列心得體會。在2018年“E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層百人閉門年會”(以下簡稱“E20圈層年會”)上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤，從十九大傳遞的精神出發(fā)，以“攜手共贏新時代”為主題，展望環(huán)保產(chǎn)業(yè)的2018。
以下內(nèi)容根據(jù)傅濤在E20圈層年會的發(fā)言整理。
E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長 傅濤
讀懂政治，才能理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策和市場
因為環(huán)境保護這項公共服務(wù)，政府不自己干了，污染企業(yè)也不自己治理了，才產(chǎn)生了環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策拉動型的產(chǎn)業(yè)，以前所有分析的出發(fā)點都是政策。十九大后，給產(chǎn)業(yè)帶來的啟發(fā)很大。能夠理解為什么2017年會是黑臭水體治理的階段節(jié)點年，為什么黑臭水體、海綿城市等學術(shù)上根本不認可或有爭議的詞會成為政府一個指標詞，是因為政治。
為什么水污染危害遠遠大于大氣的時候，先出臺“大氣十條”，也是因為政治，因為大氣污染已經(jīng)很明顯成為百姓迫切關(guān)心的問題了。
以此，我們發(fā)現(xiàn)政策的核心是政治，如果讀不懂政治，就無法理解為什么政府突然重點推動危廢處理。習近平總書記強調(diào)，人民群眾關(guān)心的小事兒都是黨關(guān)心的天大的事兒。當危險廢物開始影響人民的生活，這從根本上講，就是影響到了共產(chǎn)黨的執(zhí)政。因此，危廢處理日益受到重視。從這個角度考慮，也就能理解習近平總書記為什么如此關(guān)心廁所革命，關(guān)心垃圾分類。
政治是環(huán)境產(chǎn)業(yè)之本，作為環(huán)境企業(yè)家如果讀不懂政治，只是在商言商，就會喪失很多機會。只有在政策上找出政治的原理，才能理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策和市場。
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人民群眾的利益是一切環(huán)保政策的原點
2016年的時候，傅濤曾經(jīng)講到“三棟房子”，分析了產(chǎn)業(yè)的改革格局。毛主席建的房子是讓中國人民有房子住，是社會主義。鄧小平同志建的房子是讓大家有飯吃，雖然也叫社會主義，但是中國特色的社會主義。習近平總書記是在建一棟全新的房子，叫做生態(tài)文明，是讓中國很強、很牛、很自豪。
十九大報告中，提到“三個起來”，“中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍?！边@三個起來，滲透了四個自信：文化自信、制度自信、道路自信、理論自信。
文化自信是在原來三個自信基礎(chǔ)上新增的，中國以前對自己的文化不是充分的自信?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨很自信。
中國的文化來自兩方面：一方面來自于對傳統(tǒng)文化的傳承，西方講平等和個性，中國的文化主流是孔子建立的，只要有兩個人就一定有主次、有綱常，因此建立了協(xié)調(diào)性的體系。中國文化淵源流長，博大精深，中國對自然的尊重，對秩序的尊重，對自己個性的收斂，都是這種文化產(chǎn)生的原因。以前面對美國、歐洲列強，我們是不自信的?，F(xiàn)在共產(chǎn)黨講究文化自信，有了充分的文化自信才有制度自信。
文化自信的一個方面來自黨的革命性。這種革命精神，體現(xiàn)在和平時期就是改革精神，敢于打破常規(guī)。中國的經(jīng)濟持續(xù)40年平穩(wěn)增長，靠的就是變革。共產(chǎn)黨敢于改革，改革提供了發(fā)展的動力，讓中國這樣一個世界第二大經(jīng)濟體持續(xù)奔跑，這在西方看來是奇跡，但這正是由共產(chǎn)黨的文化決定的。
共產(chǎn)黨不是西方意義上的政黨，而是代表人民的政黨。黨領(lǐng)導一切，黨的權(quán)利來自于人民。理解了這種制度關(guān)系，才能理解黨領(lǐng)導一切，不僅包括軍隊、政協(xié)，也包括人大這樣最高權(quán)力機構(gòu)和法院這樣的法律機構(gòu)，更包括政府和企業(yè)。
理解了制度自信才有道路自信，中國的發(fā)展道路跟西方不同，兩者的經(jīng)濟增長軌跡，以及經(jīng)濟增長的動力都完全不同。當中國經(jīng)濟快要超越美國的時候，才開始更加自信。開始對自己的文化自信，開始對共產(chǎn)黨黨權(quán)體系自信，開始對所走的經(jīng)濟道路自信，因此理論也開始自信。十九大報告32000多字，只有一處提到借鑒國際經(jīng)驗，這也足見黨的自信。
在強烈自信的背景下，在權(quán)力的頂峰，更加要求黨必須回歸初心。所以我們會經(jīng)常提到“不忘初心，牢記使命”。以前，很少有人知道黨的初心是什么，黨的初心就是“為人民謀福利，為中華民族謀復興”。
為什么要回歸初心?黨要領(lǐng)導一切，唯一持續(xù)生存的法寶就是永遠跟人民站在一起。從這個角度看，就能理解為什么習近平總書記強調(diào)，人民群眾關(guān)心的再小的事兒也是黨天大的事兒。黨理解了這個原則就有了自信的根源，即對初心的回歸。黨必須代表人民群眾的利益是政治話題，也是一切環(huán)保政策的原點。
兩山論的路徑：改革與創(chuàng)新
從生態(tài)文明、環(huán)境保護、綠色發(fā)展、兩山論，四個詞來看，與其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更要向十九大報告致敬，向習近平總書記說感謝。
一是生態(tài)文明。十八大提出了“五位一體”，將生態(tài)文明建設(shè)放在與政治、經(jīng)濟、文化、社會同等重要的位置上，生態(tài)文明建設(shè)成為黨關(guān)注的重要方向之一。
二是環(huán)境保護。環(huán)境保護的監(jiān)管、督查越來越嚴格。這種力度的加強是出于政治的考慮，因此，這決不是短線行為，緊箍咒會一直念下去，不可能放松。
三是綠色發(fā)展。黨中央提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這是未來的發(fā)展之路。預示著未來發(fā)展動力將不再是靠投資、靠出口、靠消費拉動等傳統(tǒng)思路。
四是兩山論。黑臭水體治理、土壤修復等環(huán)境治理的任務(wù)非常艱巨，光靠政府出資錢是不夠的，在嚴控金融風險的背景下，又不可能更大深度的“寅吃卯糧”。那么錢從哪里來?習近平總書記說要從綠水青山里找，要把綠水青山變成金山銀山。早在2005年，習近平總書記在擔任浙江省委書記時就提出了“綠水青山就是金山銀山”的偉大理論。經(jīng)過十多年的探索研究，“兩山論”經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，現(xiàn)在則明確指出“綠水青山就是金山銀山”的基本國策。在眾多的產(chǎn)業(yè)力量中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)毫無疑問，是最能直接推動“兩山論”落地的力量。
編輯： 趙凡
E20環(huán)境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學環(huán)境科學與工程學院產(chǎn)學研中心主任；北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長；北京大學環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長；北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授; 中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負責建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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