時間： 2017-06-23 11:32
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 李曉佳整理
現(xiàn)場實錄
“在社會生態(tài)中，弱小與卑微從來不是生存的障礙，傲慢才是?！?在6月21日舉辦的2017(第二屆)供水高峰論壇上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、中國供水服務促進聯(lián)盟理事長、E20研究院院長傅濤用《三體》里的這句話，引出了對供水行業(yè)發(fā)展的思考。他表示，供水行業(yè)需要有“挖井不忘吃水人”的用戶思維。面臨新時代、新趨勢，供水行業(yè)要不斷尋求新的發(fā)展路徑，突破天花板。傅濤強調，不管供水的事業(yè)有多偉大，都需要懷揣用戶的需求。
E20環(huán)境平臺首席合伙人、中國供水服務促進聯(lián)盟理事長、E20研究院院長傅濤
以下為傅濤現(xiàn)場發(fā)言內容：(根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱)
第二屆供水高峰論壇選擇在廣州舉辦，是因為廣州自來水公司是中國單體最大的自來水服務公司，肩負著很多的行業(yè)責任，也面臨著很多的壓力和困難，是面臨挑戰(zhàn)最多的自來水公司之一，經(jīng)驗和思考分享都將對行業(yè)有很深刻的影響。
從中國供水服務促進聯(lián)盟(以下簡稱“供水聯(lián)盟”)活動規(guī)模的不斷擴大，能夠感受到供水行業(yè)越來越重視自身的發(fā)展。以前，供水聯(lián)盟的活動都是小范圍的交流會，從去年開始，聯(lián)盟將活動范圍由交流會擴大到論壇，在濟南舉辦了首屆供水高峰論壇。今年是供水高峰論壇的第二年，參會人數(shù)也不斷增多，圈子話題變成了行業(yè)的活動，這是供水行業(yè)值得欣慰的現(xiàn)象。傅濤強調，中國有一句古話叫“吃水不忘挖井人”，供水行業(yè)應該有反向思維“挖井不忘吃水人”，應該心存感恩和敬畏。
市政供水服務的三大基本特性
供水行業(yè)是市政公共事業(yè)中最關鍵的行業(yè)，那么供水行業(yè)的特點是什么?
首先，供水行業(yè)是公共服務行業(yè)。供水是最基礎的公共服務，重要性、不可替代性是排在所有公共服務之前的。
其次，供水行業(yè)具有市政性。供水行業(yè)是市政公共設施的代表性行業(yè)，地方人民政府作為責任主體，注定是地域分割的，不像電力行業(yè)和鐵路行業(yè)屬于國家級公共設施，但是屬于國家壟斷行業(yè)。這種背景之下屬于地方市政事權，責任是分散的，服務碎片化。地方政府遠沒有中央政府發(fā)展迅速，資金是受限的，這也推動地方政府要在新的層面上考慮供水行業(yè)的未來。
第三，供水行業(yè)具有經(jīng)營性。供水行業(yè)實際上是經(jīng)營性收費，由發(fā)改委的價格部門來管理，行業(yè)本身是面向用戶直接供應的，這與燃氣、公交等行業(yè)相似，但又與污水、垃圾等其它管理設施有所不同。
這些特點也是供水行業(yè)發(fā)展的基礎，15年的供水產業(yè)化和市場化進程就是公共服務逐漸外部化的過程。
供水行業(yè)現(xiàn)狀與危機：正從政府的價值視角、政治視角中淡出
傅濤指出，市政改革實際上是從供水行業(yè)開始的，遺憾的是，我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)端于供水行業(yè)的改革進程已經(jīng)與供水漸行漸遠。市場化改革的重心正逐步從供水行業(yè)調整到了污水處理和垃圾處理以及水體修復等行業(yè)。
其次，在產業(yè)發(fā)展整體中，很多市場主體不是供水，企業(yè)的主業(yè)大部分不是在供水領域，而是在市政污水領域。環(huán)保產業(yè)已經(jīng)從2008年的新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展為未來的支柱產業(yè)，而供水行業(yè)的價值似乎在逐步被淡忘。傅濤表示，環(huán)境產業(yè)發(fā)展已經(jīng)絕塵而去，供水行業(yè)好像仍然在原點論道。
回顧近兩年供水行業(yè)的市場信息，發(fā)現(xiàn)基本都是在體系之內的，今年的政府工作報告，沒有涉及到供水行業(yè)的內容，這說明行業(yè)正從政府的價值視角、政治視角中淡出。傅濤由此指出，是行業(yè)出了問題還是政府出了問題?
世界在變，中國在變：供水產業(yè)進慢則退
傅濤在每一次論壇的發(fā)言中總會強調中國的變革，他指出，全國都在重新構架一個新的體系，班子重組、政府結構的調整等等。在這個大背景下，供水行業(yè)將扮演什么樣的角色?是否需要重新思考行業(yè)的位置?傅濤強調，在社會變化迅速的前提下，供水行業(yè)進慢則退。
新時代：外部變革的趨勢——互聯(lián)網(wǎng)化、資本化、生態(tài)化
那么我們所處的時代背景是怎樣的?傅濤指出，互聯(lián)網(wǎng)化、資本化、生態(tài)化的變革，對供水公司來講是不可回避的變革。
首先，供水行業(yè)很難躲開資本話題。在PPP大熱的背景下，現(xiàn)在任何財政資金的投資都考慮PPP模式，保證價格能夠覆蓋投資結構。
資本化，無處不在，資本化的空間已經(jīng)覆蓋了國民經(jīng)濟的很多要素?，F(xiàn)在國家把生態(tài)資源作為政府考核的基本要素，如水資源可以交易，二氧化碳排放可以交易。供水行業(yè)正在經(jīng)歷一個由資產變成資本的歷程，資本化是一個大趨勢，就是所有企業(yè)的價值包括人力資本都不再是人力資源，它都成為一個資本?，F(xiàn)階段，供水行業(yè)原來的資產也正在發(fā)生變化，比如對設備進行融資租賃。供水行業(yè)本身有非常好的現(xiàn)金流，有非常好的通道關系，正在被資本識別。傅濤強調，這時候，如果行業(yè)不懂資本語言，就會被資本冷落。
第二，互聯(lián)網(wǎng)化也對供水行業(yè)帶來沖擊。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展讓原來的產業(yè)規(guī)模，以及世界的規(guī)律在發(fā)生巨大的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，我們發(fā)現(xiàn)，世界上每一粒沙子都可以有一個獨立的IP，每一個設備、每一個服務都可以成為一個被標識的環(huán)節(jié)。以前許多行業(yè)是大眾化市場，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓每一個終端能夠獨立地表述自己的觀點，參與價值鏈共建，讓小眾服務成為可能。
第三，生態(tài)化。進入生態(tài)社會以后，所有的產業(yè)上下游都是共同創(chuàng)造社會價值的體系，水務鏈條在融合，水利和供水在融合，污水與供水融化，供水已經(jīng)很難獨善其身。供水公司都涉及到污水，污水也涉及到原水，原水也涉及到供水，很多給供水公司提供服務的技術公司也不是簡單的乙方公司，也有一個獨立的價值空間，所有的政策都是指向整個大水務產業(yè)，這是一種融合。另外也有通道融合，我們有社會的各種通道，例如收費，都可能產生新的價值。
編輯： 趙凡
E20環(huán)境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學環(huán)境科學與工程學院產學研中心主任；北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長；北京大學環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長；北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授; 中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負責建設部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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