時(shí)間： 2017-08-28 13:44
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作者： 薛濤
但是公平競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)是最重要的，財(cái)政部的信息公開(kāi)制度建設(shè)很有意義，在本條例中可以進(jìn)一步鼓勵(lì)強(qiáng)化，同時(shí)，一定要盡量提前公布項(xiàng)目信息，這是世界銀行促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的法寶。
10.從政府角度如何建立有效的PPP推進(jìn)和監(jiān)管機(jī)制？
上策是學(xué)習(xí)加拿大的制度合并建立統(tǒng)一的PPP局（不過(guò)我也沒(méi)有認(rèn)真研究過(guò)他們的制度），中策是同意張繼峰的應(yīng)該按責(zé)任流來(lái)分配部委的管轄職責(zé)（銜接機(jī)制涉及要非常精巧,運(yùn)行順暢有些難度），下策就是按類(lèi)型愣分（基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的分法太滑稽根本沒(méi)分開(kāi)，我看愣分開(kāi)了也比現(xiàn)在好）。
11、對(duì)征求意見(jiàn)稿“總則”一章還有哪些完善性的意見(jiàn)和建議？
沒(méi)答案，不得分。
專(zhuān)題二：PPP項(xiàng)目的發(fā)起
注：專(zhuān)題一的最后幾個(gè)問(wèn)題已經(jīng)很刺激了，專(zhuān)題二問(wèn)題太刺激，我做了大幅簡(jiǎn)化。
1.政府部門(mén)提出PPP項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足哪些條件？
前面說(shuō)了。我最看重能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)效率提高這個(gè)條件。
2.從我國(guó)情況看，規(guī)定社會(huì)資本發(fā)起PPP項(xiàng)目有無(wú)實(shí)際意義，如需要規(guī)定，應(yīng)作出哪些規(guī)范？
有意義，但是規(guī)范點(diǎn)主要在留給其他社會(huì)資本充分競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間，以及項(xiàng)目本身合理性最好通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，避免公權(quán)私占。
3.項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)確定哪些問(wèn)題，哪些問(wèn)題不適宜在實(shí)施方案中確定？征求意見(jiàn)稿規(guī)定的實(shí)施方案內(nèi)容是否合適？
實(shí)施方案目前看作為流程規(guī)定角度還是可以的，具體項(xiàng)目上做的水平和質(zhì)量是另外的事。
4.“物有所值”這一表述是否準(zhǔn)確體現(xiàn)了VFM的原意，在條例中是否一定要引入這一概念……
目前物有所值的實(shí)際使用情況確實(shí)不能獨(dú)當(dāng)一面成為項(xiàng)目前期把關(guān)程序。應(yīng)該在全生命周期貫穿物有所值評(píng)價(jià)。
此外，在前期社會(huì)資本沒(méi)有參與的情況下，項(xiàng)目靠咨詢(xún)公司很難做到對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化空間和實(shí)際方案的準(zhǔn)確把握，在復(fù)雜項(xiàng)目總廣泛采用方案有償征集的方式可能有幫助。
5.是否所有PPP項(xiàng)目都需要做財(cái)政可承受能力論證？
我覺(jué)得沒(méi)有涉及補(bǔ)貼的不需要做。燃?xì)獾倪@類(lèi)狹義的特許經(jīng)營(yíng)且價(jià)格機(jī)制到位的，人家根本不理你，連特許經(jīng)營(yíng)都不一定罩得住。
6.“物有所值評(píng)價(jià)”和財(cái)政可承受能力的狀況
物有所值評(píng)價(jià)目前實(shí)操水平不高，流于形式的情況確實(shí)比較嚴(yán)重，財(cái)承還是有意義的，只是要嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)確度和足夠信息公開(kāi)。
編輯： 徐冰冰
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專(zhuān)家，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專(zhuān)家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專(zhuān)家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢(xún)及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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