調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)用水比重較大的甘肅、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、河北、山東、河南等五?。▍^(qū)），要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林；2018年底前，對(duì)3300萬(wàn)畝灌溉面積實(shí)施綜合治理，退減水量37億立方米以上。（農(nóng)業(yè)部、水利部牽頭，發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等參與）

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與）

（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。分類分級(jí)修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。航行于我國(guó)水域的國(guó)際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等參與）

增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全國(guó)港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等參與）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、海洋局等參與）

（六）優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。七大重點(diǎn)流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等參與）

推動(dòng)污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（工業(yè)和信息化部牽頭，環(huán)境保護(hù)部等參與）

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部、水利部、海洋局等參與）

（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，水利部、能源局等參與）

促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，北京市2萬(wàn)平方米、天津市5萬(wàn)平方米、河北省10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部等參與）

推動(dòng)海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、海洋局等參與）

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

編輯： 任萌萌