6月7日，北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會正式成立。E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤當(dāng)選校友會理事會執(zhí)行會長，同時被聘為北京大學(xué)兼職教授。北京大學(xué)是我國最早開展環(huán)境科學(xué)教學(xué)和科研的機構(gòu)之一，早在1972年就招收了第一批環(huán)境化學(xué)方面的學(xué)生，40多年來，為我國各行各業(yè)的環(huán)境領(lǐng)域輸送了大批優(yōu)秀人才。6月7日當(dāng)天，北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院與E20環(huán)境平臺合作成立的聯(lián)合研究院也正式揭牌。在發(fā)布會現(xiàn)場同時開講的“環(huán)境講壇”（中國水網(wǎng)品牌公益對話活動）上，傅濤做了環(huán)境科技與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的通道主題分享，思考如何實現(xiàn)科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銜接？以下為其發(fā)言全文（根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)發(fā)言人本人審閱）。

站在母校的講臺上，感覺非常榮幸。在北大，我收獲了創(chuàng)新的精神、挑戰(zhàn)思維的方式。

我做過的工作比較雜，有三段不同的人生經(jīng)歷，十年公務(wù)員，十年學(xué)者，以及這幾年成為E20環(huán)境平臺的企業(yè)家。成為企業(yè)家后，我也一直在思考怎么把自己的成果和母校的發(fā)展銜接起來，我想這也是在座很多企業(yè)家都會思考的話題。今天我想談?wù)劖h(huán)境科技與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的通道，總結(jié)我的一些觀點，可能還不成熟，但希望和大家共同探討。

如何認知環(huán)境事業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)

國務(wù)院連續(xù)發(fā)布《大氣十條》、《水十條》，還即將發(fā)布《土十條》。這些政策的推動，意味著政府開始關(guān)注環(huán)境效果，關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，不同于“十一五”、“十二五”等很多規(guī)劃，這是在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在體系上發(fā)生了變化。

在利好政策的推動下，五年后節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀橹еa(chǎn)業(yè)。以這個話題為背景，談?wù)勎艺J識中的環(huán)境事業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

環(huán)境保護全世界都在做，在我國環(huán)境保護每件事情的操作，都是地方設(shè)權(quán)，當(dāng)?shù)乜h以上人民政府實施保護程序，國務(wù)院實際上并不具體實施環(huán)境保護，而地方縣人民政府都是實施主體。很多人認為，環(huán)保屬于公共事業(yè)，是政府的事情，為什么要企業(yè)來做。但需要看到的是，環(huán)保是政府的責(zé)任，但它有兩個助手，一個是科技，一個是產(chǎn)業(yè)。

影響環(huán)境科技的因素

首先談科技。全國各地培養(yǎng)了一批職業(yè)科技人員，科研機構(gòu)不計其數(shù)，我們有相當(dāng)一批專業(yè)的科技人員?？萍紝嶋H上是服務(wù)于政府的公共服務(wù)，這本身是沒有問題的。但因為錢來自中央，事情要地方去做，所以會出現(xiàn)一種脫節(jié)，導(dǎo)致科研成果很少被轉(zhuǎn)化到了實際應(yīng)用中。現(xiàn)在我們的科技之苗很弱，很多科技都是國際領(lǐng)先。這其中有很多困惑，20多年5個五年計劃的科技雨露，而環(huán)境科技之苗卻未見茁壯；環(huán)保是否有科技需求；以及，很多時候，科技對環(huán)保來講很像一個偽命題，分析產(chǎn)生這些困惑的原因，包括幾點：

第一，非理性。因為感覺在干別人的事情，服務(wù)甲方是非理性的、被動的。有兩種人，一種人是地方政府，被中央政府逼的，或者被老百姓逼的去做環(huán)保，感覺花別人的錢，辦別人的事兒，在骨子里他是不想做。第二種是污染企業(yè)，被環(huán)保局逼著去做，花自己的錢辦別人的事兒。這兩類甲方不是理性消費群體，在做科技采購時，就會有很多非理性因素，造成很多偏差。

第二，需求的分散。對環(huán)境系統(tǒng)效果追求的缺位，在時間、地域上，甲方均被分割。

第三，運動性。用工程化應(yīng)用代替治理 ，目前是“時間緊任務(wù)重”。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)是如何產(chǎn)生的？

那么回到產(chǎn)業(yè)本身，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是怎么產(chǎn)生的？

總結(jié)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，實際上產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了四次服務(wù)界面的上移。

80年代之前，沒有進行市場化改革，水務(wù)行業(yè)還是計劃經(jīng)濟時代，全部由政府包辦，沒有真正的市場存在。

經(jīng)歷長達二十年的轉(zhuǎn)型，上世紀80年代初期，機械制造等體制改革，市場經(jīng)濟全面推進，將制造業(yè)、化工、紡織等傳統(tǒng)市場化，水務(wù)行業(yè)也迎來了第一個產(chǎn)業(yè)定義期設(shè)備制造。以宜興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的一批制造業(yè)公司在這個時期產(chǎn)生，第一次界面出現(xiàn)，有了政企界面。

上世紀90年代之后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了工程服務(wù)及投資運營服務(wù)兩大界面上移時期。90年代隨著工程體制改革，施工單位、設(shè)計院等也開始變成市場的了，政府開始不做 工程了，這一時期環(huán)境產(chǎn)業(yè)的主體就是工程公司。1994年分稅制以后，地方政府沒錢了，這就逼迫著投融資體制進行改革。1998年第一個PPP項目正式簽 約，之前都是給地方政府借錢，解決他們的融資困難。1999年成立，2000年上市的首創(chuàng)股份就是最早給政府提供資本界面服務(wù)的代表性公司。

第四階段是服務(wù)時代，水務(wù)企業(yè)早期只是拿錢，并沒有真正管理。而真正到特許經(jīng)營之后，包括首創(chuàng)股份這樣的企業(yè)，早期是出錢，跟著威立雅這樣的服務(wù)公司干，只 是小股東，到2005年他們才自己出師，開始自己做項目，真正成了環(huán)境服務(wù)商，之后是“拜師”。當(dāng)越來越多優(yōu)秀公司出師以后，他們做成服務(wù)商的時候，我們 就有了服務(wù)界面，政府開始向社會采購服務(wù)。

現(xiàn)在我們進入一個新的時代，面向效果的時代。像五水共治，浙江要求水要“能游”，環(huán)保局長得下河游泳。進入面向效果的時代，產(chǎn)業(yè)也迎來了新的轉(zhuǎn)型期。其實這個界面是我們重新認知產(chǎn)業(yè)很重要的一個理論概念。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)之所以產(chǎn)生，因為政府的公共服務(wù)不具體做的，逐漸由企業(yè)來完成，這就出現(xiàn)一個交易界面。政企交易界面在什么地方，決定我們產(chǎn)業(yè)的形態(tài)。這十幾年我們一直再探討這個主題，政企第一界面在哪？有的公司是為政府提供全套服務(wù)的，這種是綜合的服務(wù)。在美國很少有這樣的公司，因為美國政府沒有讓私人企業(yè)來做這類事情，大部分公共服務(wù)是地方人民政府自己做的，而我國這類產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，E20研究院稱之為A方陣。

編輯： 李丹