時間： 2016-01-27 09:25
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
遺憾的是，作為社會主義國家的中國則很輕松地把這些社會領(lǐng)域完全經(jīng)濟化和市場化了。社會領(lǐng)域的過度市場化是今天無窮社會問題的根源，也是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展缺乏動力的根源。沒有一整套有效的社會政策，中產(chǎn)階級沒有制度基礎(chǔ)，消費社會建設(shè)乏力。假如當(dāng)時有足夠的知識供應(yīng)，也不至于走到今天，至少房地產(chǎn)的產(chǎn)能過剩是完全可以避免的。
中共十八大以來，似乎一切都變了，但唯獨中國學(xué)術(shù)界和政策界的知識短缺局面沒有變化，甚至更加嚴(yán)重了。從前所有問題，今天仍然存在。在很多方面，不僅政策研究界而且學(xué)術(shù)界仍然是一如既往地論證政策，而非研究政策。例如，十八大前后，高層提出“頂層設(shè)計”的概念，意在改變之前政策設(shè)計過于分散，受制于既得利益的局面。但“頂層設(shè)計”演變成一場全國性的運動。不僅中央政府講，地方政府也在講。
近來提出了“一帶一路”倡議，意在解決資本、產(chǎn)能過剩問題，通過和其他國家在資本、產(chǎn)能和技術(shù)方面的合作，既達(dá)到國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，又幫助沿岸沿邊國家的發(fā)展;但已經(jīng)被嚴(yán)重泛化和庸俗化。說其泛化，就是把經(jīng)濟的“一帶一路”濫用到外交、戰(zhàn)略甚至軍事領(lǐng)域，使得很多國家以為“一帶一路”就是中國從事帝國主義或者新殖民主義的工具。說其庸俗化，就是把所有的東西都和“一帶一路”關(guān)聯(lián)起來，好像從前什么都沒有發(fā)生過，現(xiàn)在有了“一帶一路”，什么東西都有了。
現(xiàn)在輪到“供給側(cè)改革”的概念了，人們得到了新的機會來炒作。很多人不管三七二十一地大談特談西方的供給學(xué)派，殊不知供給學(xué)派在西方經(jīng)濟實踐中的使用，有其深刻的經(jīng)濟背景，即戰(zhàn)后政府作用、官僚體制的大擴張問題。就是說，討論供給學(xué)派就要了解其產(chǎn)生的背景。
中國的背景是什么呢？供給側(cè)改革有兩個目標(biāo)：第一，是要解決過去遺留下來的問題;第二，是要找到新的增長源來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，就需要從中國的現(xiàn)實來理解供給側(cè)改革，而非簡單地借用西方。換句話說，就是要確立中國本身的供給經(jīng)濟學(xué)。但除了概念上的大肆販賣外，有多少人了解中國經(jīng)濟現(xiàn)狀，能夠診斷中國經(jīng)濟問題，并找到解決問題的方法呢？
今天所講的產(chǎn)能過剩都是從前過度供給所造成的。今天是否通過供給側(cè)改革能夠改變這種情況呢？今天一方面講消化產(chǎn)能，另一方面又在制造出新的過度“產(chǎn)能”。例如，今天中國所面臨的兩個新的產(chǎn)能即金融和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始過剩，但各個方面仍然在大力推動發(fā)展。無論是金融改革和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，都是為了實現(xiàn)中國的實體經(jīng)濟的發(fā)展，因為中國仍然處于工業(yè)化的早期，下一階段的主體仍然是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。
不過，因為體制設(shè)計不當(dāng)(或者制度供給不足)，原來設(shè)計的實體經(jīng)濟發(fā)展并沒有實現(xiàn)，因為資本的流向剛好和設(shè)計者所設(shè)想的相反。大量的資本從實體經(jīng)濟領(lǐng)域流向了金融和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不僅沒有推動發(fā)展，反而扼殺著實體經(jīng)濟。而一旦實體經(jīng)濟被扼殺，金融經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟便沒有了堅實的基礎(chǔ)，變得不可持續(xù)。
這就是今天中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀。金融經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟都很重要，需要大力發(fā)展，但并不是取代其他形式的經(jīng)濟。今天如果要說供給，就要強調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、限制金融和互聯(lián)網(wǎng)資本對實體經(jīng)濟的吞并。
中國也有知識供應(yīng)充分的時代，那就是1980年代和1990年代初，從原來的計劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的那段時間。當(dāng)時，盡管沒有多少人有博士學(xué)位，但他們都是真正了解中國、負(fù)有國家建設(shè)責(zé)任心的一代人?，F(xiàn)在盡管研究者都有博士學(xué)位了，但很多是只有書本知識而沒有實踐經(jīng)驗。因為他們是典型的讀教科書成長起來的，西方的概念有時候比西方人還玩得熟練，但對中國的實際則是外行。知識短缺的情況不改變，中國的改革就很難從頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化成為有效的實踐，或者在轉(zhuǎn)化過程中錯誤百出。近來的金融市場就已經(jīng)充分說明了這一趨勢。
從這個意義上說，建設(shè)中國新型智庫具有了非常的意義。希望智庫建設(shè)，如果不能改革目前重于清談的學(xué)院派，至少能夠把學(xué)院派和智庫分離開來，使得智庫能夠側(cè)重于中國知識建設(shè)，從而改變知識短缺的局面。
編輯： 李曉佳
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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