繼2024年推出《環(huán)保靈魂七問》，2025年【環(huán)保老岳】陸續(xù)推出《環(huán)保新語》系列文章?！皺M看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，用不同的視角看環(huán)保，看行業(yè)，看未來！近期推出三篇《弱勢的業(yè)主》、《沉默的技術》、《畸形的價值鏈》，將在本公號上為大家呈現(xiàn)，作為一個完整的單元分享給大家。本文為系列文章的第一篇。

看到這個標題，有的朋友會說：“呵呵，環(huán)保老岳一定是腦子壞了。沒搞錯吧？我們都被業(yè)主壓迫死了，你居然說業(yè)主弱勢，那誰強勢？”

好吧，我分兩種情況來分析。

01政府項目

講一個讀者經(jīng)歷的故事。下面這是一個經(jīng)濟次發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)污水廠項目投標情況。

實際上，這個業(yè)主從項目定標的那一天就開始難受了。為什么？項目形成了一個先天營養(yǎng)不良，后期被做成了比較失控的局面。

從源頭梳理一下，這個污水廠建設項目是一個大院設計的，初步概算1.35億；業(yè)主經(jīng)過詢價覺得相對合理，最終項目報審價1.29億。但是，經(jīng)過財政部門審核，直接硬生生的下浮20%，變成了1.03億。項目在這個階段已經(jīng)造成了資金預算的先天營養(yǎng)不良。

投標階段來了三十多家參與，實際有效投標單位27家。價格從上表可以看出，一些規(guī)范的、專業(yè)從事環(huán)保工程項目建設的公司經(jīng)過土建造價、設備詢價，大部分公司保留了6%~9%的毛利，基本上投標9300~9700萬不等。

據(jù)了解，投9000萬以下價格的投標單位，無一對造價占比達到40%的設備進行詢價，直接奔著下浮多少點能中標去謀劃的。上表可以看出，最低6800萬（廢標）實際上在1.03億攔標價的基礎上又下浮了34%，殊不知1.03億已經(jīng)是兩輪下浮后的價格。當?shù)氐恼袠艘?guī)定是有限最低價中標，最后中標價7700萬。以這個價格成交，相關領導當時還有點高興，畢竟少花錢了。但是從中標后，中標方一個月始終不露面，業(yè)主想盡快開工也無法實現(xiàn)。后期項目的實施過程中，施工方和業(yè)主方斗智斗勇，手段頻出，增增減減，終于踉踉蹌蹌地把項目完成了。

原來業(yè)主一心想把污水廠做成一個優(yōu)質工程，結果經(jīng)過400天的努力，終于把污水廠從奧迪的檔次做到了奧拓，項目在運行階段是問題百出。業(yè)主后期總結下來，原來想大總包省事，結果麻煩太多；以后項目實施還是把設備、土建分開，專業(yè)的人做專業(yè)的事。

為什么說業(yè)主弱勢？很多直接管理項目的業(yè)主不能左右當?shù)氐脑u標規(guī)則；作為實施者的業(yè)主知道低價不可能采購到優(yōu)質設備，好貨不便宜。其次，在地方財政缺錢的情況下，財政部門咔嚓一刀為政府省了20%的支出，顯得是極其正確。殊不知，蠻橫不合理的一刀切，使得預算不足，造成了項目在后期實施過程中產(chǎn)生的爭執(zhí)、僵持、甚至停工的情況層出不窮。再者有的地方規(guī)定不能標明設備采購的檔次，不能推薦品牌；搞不清楚你要采購的是賽車還是拖拉機，讓一些無底線的企業(yè)鉆空子。到最后，項目做成什么品質，工藝合理不合理，能耗怎么樣，很難把控。

業(yè)主的弱勢在于：受外界種種制度因素制約，受環(huán)境監(jiān)管的壓力，受多級領導的要求，受時間節(jié)點限制必須快速上馬，很難做到科學合理的篩選專業(yè)單位。

受制于缺乏專職的技術部門，專業(yè)知識不夠（不包含地方專業(yè)水務公司），質量難以控制。項目在執(zhí)行過程中，工程監(jiān)理只能在土建、安全上做一些監(jiān)管，在工藝及設備上缺乏專業(yè)有效的監(jiān)管。最終結果即使不太滿意，但在通水運營時間要求下，其他因素及各種問責制影響下，很多業(yè)主沒辦法被迫讓步給予驗收。

在和一位業(yè)主聊天時，他調侃自己：我就像一個“全能型媳婦”，上面有公公的規(guī)定必須要遵守，婆婆的要求必須要滿足，中間還要輔助好丈夫會持家，外面還得接受村子里的人指指點點；下面管的這么多事、這么多人就像調皮的孩子，不知道哪個小家伙會給你惹出來什么事。想把事情做好，必須做到既要、又要、還要......

結合自己這么多年的環(huán)保行業(yè)經(jīng)歷，遇到非常強勢、蠻橫不講理的業(yè)主真是少之又少。至于有的乙方?jīng)]有按照合同履行，或者是利用信息不對稱隱瞞甚至是欺騙了業(yè)主，業(yè)主作為買方保護自己，強勢起來也是必然。

02企業(yè)業(yè)主

對于一些中小型生產(chǎn)企業(yè)，沒有條件配備專業(yè)的環(huán)保技術部門。如果要上一些環(huán)保設施，水氣危廢的處理并不是他專業(yè)擅長，環(huán)保工藝的復雜、多變性非常強。就像一個老板說：“我是搞食品生產(chǎn)的，我哪懂環(huán)保工藝啊”。所以業(yè)主在面對很多廠家競標環(huán)保項目時，可能會有40%的價差，運營成本也是一個比一個低。

在項目答辯過程中，每個廠商都是信誓旦旦的拍胸脯、做保證。其實在價格高低不一，運營成本也無法確定的情況下，業(yè)主因為不專業(yè)，要做決定，就像在一團迷霧中抓瞎，這個時候他是孤立無援看不到真相的。沒有辦法，要么選一個大的品牌或者是了解的企業(yè)買心理保障，要么選低價確保省點錢再說，這時的業(yè)主是弱勢的，因為他不知道他的選擇后面是什么結果。直到有一天，老板知道項目調試不出來、運營不穩(wěn)定，再或者是運營成本很高，才知道吃虧了。

數(shù)年前，西部很多地方的環(huán)保設施因為低價競爭，留下了很多“腦癱型”項目。從乙方看，環(huán)保領域企業(yè)的品牌影響力不夠，環(huán)保設施運營狀況不透明，工藝、成本復雜性，給客戶的價值感不強，給業(yè)主造成了選擇上的困難。

編輯： 李丹