觀點(diǎn)｜不能用城市方法解決農(nóng)村垃圾問題或可探索種養(yǎng)結(jié)合模式

時(shí)間： 2023-01-05 15:37

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：谷林

1月12日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布發(fā)文，加快補(bǔ)齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)，讓縣級以下地區(qū)的垃圾處理得到更多的關(guān)注。在城市垃圾處理日漸到頂之時(shí)，農(nóng)村垃圾處理或許要迎來新的發(fā)展階段。

在此背景下，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局二級調(diào)研員熊孟清提別提醒，對于農(nóng)村垃圾處理，千萬不能套用城市模式。

熊孟清認(rèn)為，農(nóng)村垃圾處理要與城市垃圾處理，尤其是一二線城市的垃圾處理，分別而論，一定要堅(jiān)持因地制宜。

雖然政策指出在符合條件的地方，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒全覆蓋和應(yīng)燒盡燒，在不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級地區(qū)，可以通過填埋等手段實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理，但國家的大方向仍然是強(qiáng)調(diào)焚燒率目標(biāo)和“零填埋”，要特別避免一些應(yīng)該因地制宜、宜埋就埋的地區(qū)最終也傾向于選擇焚燒的方式。

根據(jù)住建部發(fā)布《2021年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2021年底，縣級農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理能力為33.8萬噸/日，而我國縣級農(nóng)村（含縣城）生活垃圾產(chǎn)量預(yù)計(jì)33萬噸/日，實(shí)際清運(yùn)量為18.6萬噸/日，可見現(xiàn)階段的生活垃圾處理能力已經(jīng)足夠而無需新建處理設(shè)施包括垃圾焚燒設(shè)施，核心是完善收運(yùn)體系，將垃圾收集和清運(yùn)與垃圾處理能力配套起來。

熊孟清認(rèn)為，當(dāng)前垃圾焚燒，從全國一盤棋的角度來看，整體能力足夠，而且有將近30%的建設(shè)產(chǎn)能過剩。但具體到不同的地區(qū)，各地的垃圾焚燒產(chǎn)能又有所不同，有的多有的少。國家應(yīng)該對垃圾焚燒的整體產(chǎn)能進(jìn)行控制，然后對具體地區(qū)因地制宜。

國家的文件也提出，垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及垃圾產(chǎn)生狀況、地理?xiàng)l件等相適應(yīng)。如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能力不足，即使規(guī)劃了垃圾焚燒廠也可能建不起。如果當(dāng)?shù)氐囟嗳讼?，山區(qū)多、城鎮(zhèn)化率低，或許垃圾填埋更適合他們。

根據(jù)中國固廢網(wǎng)報(bào)道，截至2022年6月，廣東投入運(yùn)營的垃圾焚燒項(xiàng)目公司達(dá)67個(gè)，運(yùn)營總規(guī)模超11萬噸/日，牢牢占據(jù)著國內(nèi)垃圾焚燒運(yùn)營總規(guī)模第一的位置！但實(shí)際上，廣東省內(nèi)各市的發(fā)展很不平衡。至今云浮、河源、陽江三市還沒有建設(shè)垃圾焚燒廠。除了珠三角，粵北、粵東、粵西都比較落后，特別是粵北，山比較多，發(fā)展水平最低。而且，不僅是廣東各市區(qū)域之間，甚至同一個(gè)市不同區(qū)域內(nèi)的發(fā)展也不平衡。

在熊孟清看來，農(nóng)村無論從垃圾產(chǎn)生量、生活垃圾組成，可利用土地資源和環(huán)境容量，以及經(jīng)濟(jì)承受能力等因素來說，都和城市有所不同，甚至有天壤之別。

據(jù)熊孟清介紹及相關(guān)統(tǒng)計(jì)，相比城市，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，分布較為分散，導(dǎo)致垃圾收運(yùn)難度大、成本高；在垃圾組成上，農(nóng)村垃圾主要分為生活垃圾和生產(chǎn)垃圾，生產(chǎn)垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生的生物質(zhì)垃圾和農(nóng)藥、化肥等相關(guān)的有害垃圾。生活垃圾以廚余垃圾為主，另有大量的灰土，以及工業(yè)用品包裝物等垃圾，可資源回收利用的垃圾相比城市較少。從這個(gè)角度，傳統(tǒng)的堆肥方式和生物質(zhì)發(fā)電方式可能更適合農(nóng)村的需求。他認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境治理沒必要追求什么大規(guī)模，在滿足環(huán)保要求的前提下，適合當(dāng)?shù)厍闆r、成本可控就是最好的。

2017年5月至2019年1月，熊孟清曾掛任普寧市副市長，對于農(nóng)村的垃圾處理，結(jié)合自己的生活和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熊孟清更傾向于采取種養(yǎng)結(jié)合的方式。

蘭州大學(xué)環(huán)境考古團(tuán)隊(duì)以位于甘肅秦安大地灣遺址為研究對象的一項(xiàng)最新研究發(fā)現(xiàn)，距今5500年前，大地灣遺址已經(jīng)開始農(nóng)業(yè)生物質(zhì)農(nóng)業(yè)回用，形成了一種種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)模式，如下圖所示（蘭州大學(xué)供圖）。

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據(jù)介紹，人吃粟米，豬吃稃殼；圈養(yǎng)家豬，收集糞便；人糞豬糞肥田，維持地力，避免休耕，提高產(chǎn)量。這種模式與現(xiàn)代種養(yǎng)結(jié)合模式一致，說明新石器時(shí)代晚期中國北方粟作農(nóng)業(yè)社會便通過粟、黍種植與家豬飼養(yǎng)的緊密結(jié)合，克服了粟、黍產(chǎn)量低和黃土肥力有限的瓶頸，為當(dāng)時(shí)中國北方的復(fù)雜社會發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在他看來，種養(yǎng)結(jié)合方式，通過有機(jī)物的循環(huán)利用，既發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。就他了解，現(xiàn)在在北方一些地方，農(nóng)民就用高粱桿來喂牛，將牛糞用作農(nóng)業(yè)種植的肥料。所以他認(rèn)為可以發(fā)揮這個(gè)傳統(tǒng)，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，在農(nóng)田周圍配套建設(shè)一些養(yǎng)殖場，從而形成一個(gè)生態(tài)循環(huán)。熊孟清曾鼓勵自己弟弟用豆子做豆腐，然后把豆渣喂豬和雞，豬糞和雞糞再用來做農(nóng)業(yè)肥，最終形成了一個(gè)完整的循環(huán)生態(tài)鏈。

無論從農(nóng)村人生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)承受能力、垃圾現(xiàn)狀，還是從資源再利用的角度，熊孟清認(rèn)為，農(nóng)村垃圾治理的重點(diǎn)在于農(nóng)作物生物質(zhì)如何就地就近處理和發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而非生活垃圾處理問題。在他看來，更好地解決農(nóng)村垃圾問題，生活垃圾管理部門只需要考慮如何把化石基類生活垃圾外運(yùn)并妥善處理，而不讓其房前屋后隨風(fēng)飄揚(yáng)。

編輯：趙凡

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