時間： 2023-10-18 09:30
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 傅濤
中國式現(xiàn)代化的發(fā)展改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟(jì)為核心、只追求速度的時代，在這樣的背景下，供水作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，如何找尋到自身的發(fā)展定位，既要滿足黨對行業(yè)的期待，又要滿足自身健康發(fā)展？新供水往哪個方向走？什么樣的路徑能給行業(yè)帶來一些突破？E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤在2023（第八屆）供水高質(zhì)量發(fā)展論壇上分享了他的新思考。
傅濤
在第二十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，傅濤曾對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了回顧和反思（可點(diǎn)擊：傅濤：產(chǎn)業(yè)化是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的自我救贖）。傅濤指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過兩次浪潮，然而都沒有推動行業(yè)發(fā)展向理想的方向。第一次浪潮由政府改革拉動，第二次浪潮由資本市場推動，實際上行業(yè)并沒有真正準(zhǔn)備好，才會被市場化洗禮，被資本化催生。
所幸的是，供水行業(yè)一直沒有受太大影響，因為行業(yè)始終沒膨脹起來。2016年，首屆供水高峰論壇在濟(jì)南舉辦，當(dāng)年也是國內(nèi)首個供水服務(wù)熱線濟(jì)南水務(wù)“小白熱線”成立20周年，論壇主題聚焦在客服，提出供水行業(yè)要“挖井不忘吃水人”，充分考慮客戶的感知。
二十大以后，中國進(jìn)入了中國式現(xiàn)代化的新時代。當(dāng)今中國社會的主要矛盾已經(jīng)是人們對美好生活的需求與發(fā)展不平衡和不足之間的矛盾。定義高質(zhì)量供水服務(wù)產(chǎn)品的著力點(diǎn)，應(yīng)該在公共服務(wù)之后，在強(qiáng)制性國標(biāo)之上?；诖耍┧?lián)盟提出了服務(wù)質(zhì)量分級，修訂了供水服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索為行業(yè)樹立產(chǎn)業(yè)服務(wù)的標(biāo)尺。
在新的產(chǎn)業(yè)背景和發(fā)展背景之下，新供水往哪個方向走？什么樣的路徑能給行業(yè)帶來一些突破？
01新時代與大變局
供水行業(yè)是政策驅(qū)動型行業(yè)，也是高度敏感的民生行業(yè)。如今世界正在經(jīng)歷百年未有之變局，傳統(tǒng)的供水行業(yè)同樣對變革感同深切。
新時代的四個特點(diǎn)
新時代有四個顯著背景與供水行業(yè)密切相關(guān)：
一是從基礎(chǔ)到高質(zhì)量，從全面小康到全面現(xiàn)代化。2021年是我國進(jìn)入全面小康的年份，全面小康之后要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。小康關(guān)注百姓的衣食住行，而全面現(xiàn)代化社會的需求和矛盾，是人民對美好生活的向往。傅濤指出，如果不去定義美好，只去定義衣食住行，供水行業(yè)將永遠(yuǎn)停留在基礎(chǔ)上。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的大轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)模型上看，以前所有的產(chǎn)業(yè)都在解決“有沒有”的問題，在過程中對標(biāo)國際上的領(lǐng)跑者，從開始的對標(biāo)香港、臺灣、“四小龍”，到后來對標(biāo)英國、德國、美國。如今我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到了新階段，已經(jīng)找不到可以對照的目標(biāo)了。
三是對標(biāo)美好生活向往，中國進(jìn)入理性為基礎(chǔ)的感性社會。目前我國的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生了變化， 以前是滿足人民各種物質(zhì)文化需求，現(xiàn)在要滿足人民對美好生活向往的需求。而“美好”是一種感受，比如在水質(zhì)方面，即便已經(jīng)達(dá)到了我國《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，但如果老百姓認(rèn)為水的口感不好，就是沒有滿足對于美好的感知。在理性為基礎(chǔ)的感性社會中，人民對美好生活的定義具有強(qiáng)烈的感性標(biāo)準(zhǔn)。
四是要滿足安全與效率的平衡。進(jìn)入到特定的時期，中美對抗等因素讓安全問題凸顯?？梢钥吹蕉髨蟾嬷?，提及安全的次數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于十九大報告，供水行業(yè)要為安全提供保障，同時要將安全與效率相平衡。
中國式現(xiàn)代化七個特點(diǎn)與供水行業(yè)密切相關(guān)
在這樣的時代背景下，黨的二十大的召開進(jìn)一步深刻影響環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，E20黨支部第一時間對其精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，總結(jié)了二十五點(diǎn)重要影響。其中，二十大提出的中國式現(xiàn)代化具備的七個特點(diǎn)與供水行業(yè)密切相關(guān)，展現(xiàn)了新時代供水行業(yè)的定位和特點(diǎn)。
第一，人民至上，14億共同富裕。在過去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國發(fā)展的唯一標(biāo)尺，80年代提出建設(shè)4個現(xiàn)代化，2000年左右提出達(dá)到發(fā)達(dá)國家70年代的工業(yè)水平，對標(biāo)的都是西方標(biāo)準(zhǔn)。而中國式現(xiàn)代化建立的基礎(chǔ)以“人民至上、共同富裕”為基本邏輯，不是考慮部分人的感受。
第二，尊重自然，自然共生。當(dāng)今“兩山論”深入人心，被寫進(jìn)了黨章，體現(xiàn)了尊重自然，與自然共生，用消耗綠水青山來實現(xiàn)金山銀山的路徑是行不通。
第三，和平共處，不搶他人。中國式現(xiàn)代化是建立在和平的基礎(chǔ)之上的，并非掠奪他人。
第四，與時俱進(jìn)，動態(tài)平衡。中國式現(xiàn)代化并非一張固定的藍(lán)圖，對標(biāo)的是人民對美好的愿景，是動態(tài)的，與時俱進(jìn)的。
第五，協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域均衡。區(qū)域發(fā)展不是地方各司其職、同質(zhì)化發(fā)展，也不只強(qiáng)調(diào)沿海和大城市，要統(tǒng)一布局，均衡發(fā)展。
第六，精神文明，內(nèi)外兼修。中國式現(xiàn)代化不止追求物質(zhì)文明，還追求精神文明。比如不可能像西方世界為了經(jīng)濟(jì)去放開黃賭毒、槍支，要在中國的價值觀下去尋求發(fā)展路徑。
第七，長期主義，算大帳。中國的江山是共產(chǎn)黨打下來的，黨代表人民去執(zhí)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)是有序的，制定的政策是長期主義的。
中國式現(xiàn)代化這七個特點(diǎn)，改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心、只追求發(fā)展速度的時代，在一定程度上，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度產(chǎn)生了約束。在這樣的背景下，供水作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，如何找尋到自身的發(fā)展定位，既要滿足黨對行業(yè)期待，又要滿足自身健康發(fā)展？
02供水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量路徑在哪？
供水行業(yè)的發(fā)展有兩個回避不開的背景：
編輯： 李丹
北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長 ，E20環(huán)境平臺首席合伙人 ，E20研究院院長，清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長，北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長，北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授，中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專著。
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