2021年7月21日，“2021(第六屆)供水高峰論壇”在上海召開。論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人、研究院院長(zhǎng)，北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)傅濤以“雙百起點(diǎn)上的供水跨越”為題做了演講。

如今，中國(guó)站在一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)——“雙百”起點(diǎn)。2021年是建黨百年，同時(shí)也開啟從建黨百年邁向建國(guó)百年跨越的歷史新起點(diǎn)。

向偉大的黨百年誕辰致敬!

2021年7月21日，“2021(第六屆)供水高峰論壇”在上海召開。論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人、研究院院長(zhǎng)，北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)傅濤以“雙百起點(diǎn)上的供水跨越”為題做了演講。

傅濤

雙百未有之變局開啟

站在“雙百跨越”的新起點(diǎn)，面臨百年未有之大變局。中華文明上下五千年，以前中國(guó)人自信滿滿，天下就是中國(guó)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)也沒(méi)有喪失自信，而是師夷長(zhǎng)技以制夷。直到1921年，中國(guó)開始放棄自我學(xué)習(xí)別人，有的師從美國(guó)，有的師從歐美，有的師從蘇聯(lián)，一直走過(guò)了100年。現(xiàn)在回到“四個(gè)自信”，這是一種心態(tài)的變化。在時(shí)代變局下，當(dāng)前很多行業(yè)都在討論自己未來(lái)的發(fā)展。

傅濤表示，我們很難把“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃進(jìn)行延長(zhǎng)以后做出“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃是一個(gè)折線。因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化了，最大的變化在于路徑的變化。所有的行業(yè)都在變化，有的行業(yè)是斷崖式變化，有的行業(yè)是飛躍式發(fā)展。這些變化體現(xiàn)在很多方面。

宏觀層面，首先，世界將形成兩個(gè)主流價(jià)值主張。今年3月份中美高層戰(zhàn)略對(duì)話上，楊潔篪說(shuō)了“三個(gè)不承認(rèn)”：世界上絕大部分國(guó)家并不承認(rèn)美國(guó)的價(jià)值就是國(guó)際價(jià)值，不承認(rèn)美國(guó)說(shuō)的就是國(guó)際輿論，不承認(rèn)少數(shù)國(guó)家制定的規(guī)則就是國(guó)際規(guī)則。

過(guò)去100年的時(shí)間，中國(guó)都是在跟跑世界。所有的模式都是學(xué)習(xí)歐美日，污水、供水行業(yè)也在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的工藝技術(shù)、管理方法，完全放棄了自我。如今，中國(guó)結(jié)束了跟跑時(shí)代，進(jìn)入到并跑時(shí)代。很多東西已經(jīng)不完全按照世界的模式去走，但中國(guó)并不是想取代歐美成為世界的領(lǐng)跑者，而是做領(lǐng)跑者之一。當(dāng)前有很多文化展現(xiàn)在世界面前，中國(guó)會(huì)成為其中一個(gè)文化路徑，這是目前所處的一個(gè)大的時(shí)代背景。百年未有之大變局“變”的本質(zhì)就是這個(gè)邏輯。

第二，對(duì)美好生活的向往，理性為基礎(chǔ)的感性社會(huì)。十九大指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已發(fā)生變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這說(shuō)明我國(guó)很多東西已經(jīng)完成了供給，其中供水行業(yè)的水量和水質(zhì)完成了很大的跨越和進(jìn)步。人們對(duì)于美好生活的向往，意味著這個(gè)世界進(jìn)入了以理性為基礎(chǔ)的感性社會(huì)。老百姓的舌頭是檢驗(yàn)水質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。感性的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)感性傳播的速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們?cè)瓉?lái)想象得快。一旦形成感性的漩渦，很難回到理性。這就是現(xiàn)在一個(gè)大的變化，它們也在影響著供水行業(yè)。但沒(méi)有一個(gè)行業(yè)像供水行業(yè)這么穩(wěn)定，雖然世界天翻地覆，改革開放改變了很多規(guī)則，但供水行業(yè)依然我行我素，走在自己的老路上。

第三，對(duì)標(biāo)人民三感需求，而不是對(duì)標(biāo)國(guó)際。對(duì)標(biāo)的東西發(fā)生了變化。中國(guó)以前對(duì)標(biāo)的是歐美日國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，對(duì)標(biāo)的是人民對(duì)美好生活的向往。人們對(duì)于美好生活的向往是什么樣子，對(duì)標(biāo)的目標(biāo)就要調(diào)整。這對(duì)于供水方向也會(huì)有影響。

第四，從基礎(chǔ)到高質(zhì)量，從全面小康到全面現(xiàn)代化。以前很多東西比較匱乏，拼命生產(chǎn)大量的東西，現(xiàn)在世界供給達(dá)標(biāo)了，供大于求了，需要尋求新的方向。生態(tài)文明應(yīng)從基礎(chǔ)服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在供水技術(shù)的展示不只是停留在基本供水能力之上，而是追求更高水準(zhǔn)，無(wú)論是儀表還是裝備、材料，這是一種高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)。

第五，新國(guó)際化：從全面融入國(guó)際到內(nèi)外雙循環(huán)。現(xiàn)在國(guó)際化發(fā)生變化，以前所未的國(guó)際化就是改革開放，內(nèi)部改革，外部開放，積極融入國(guó)際社會(huì)，按照歐美制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合作?，F(xiàn)在新的國(guó)際化是“雙循環(huán)”，以內(nèi)循環(huán)為主導(dǎo)，兼顧外循環(huán)。融合主體發(fā)生變化了，本我開始變強(qiáng)了，原來(lái)是完全無(wú)我的改革開放。比如，評(píng)價(jià)一個(gè)高校水平不是看其國(guó)內(nèi)的貢獻(xiàn)水平而是諾貝爾獎(jiǎng)得獎(jiǎng)數(shù)量和SCI發(fā)表數(shù)量。供水行業(yè)正在融入國(guó)際化大邏輯中，這個(gè)變化很深遠(yuǎn)。

第六，綠色低碳：構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，國(guó)家治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)在改變所有的經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)行為、城市建設(shè)行為，三個(gè)主題詞：綠色、低碳、循環(huán)。環(huán)境和水務(wù)從末端、局部擴(kuò)展到系統(tǒng)，不僅僅要守住自己的單一環(huán)節(jié)，也要考慮整個(gè)過(guò)程的綠色化、低碳化、循環(huán)化。這些層面的改革也在影響供水行業(yè)。

供水的舊船票能否登上新的客船?

供水行業(yè)是非常傳統(tǒng)的行業(yè)，在小康的路上走得很穩(wěn)健，但除了水質(zhì)有所提高之外，發(fā)展形態(tài)和一百年前相比沒(méi)有太大的變化，是一張舊船票。供水的舊船票能否登上新的客船?供水行業(yè)能否在新時(shí)代抓住機(jī)會(huì)?傅濤表示，首先需要認(rèn)知供水產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的三個(gè)層次。

第一層次：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。供水行業(yè)早期就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)，過(guò)去40年的改革開放，每年平均1%的城市化率，有1400萬(wàn)左右的人進(jìn)入城市，供水基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。因此，早期改革開放的前20年供水行業(yè)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，類似于建筑業(yè)。

《預(yù)算法》頒布之后，供水行業(yè)是完全的地方事權(quán)，地方?jīng)]有充分的財(cái)權(quán)來(lái)支持供水的事權(quán)。供水行業(yè)面臨后建設(shè)時(shí)代的資產(chǎn)回歸，資產(chǎn)收益的收窄。

第二層次：最基礎(chǔ)公共服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建完之后供水行業(yè)回歸基礎(chǔ)公共服務(wù)，公共物品特征在顯現(xiàn)與強(qiáng)化。供水的核心目的是讓老百姓飲用上安全、可靠、健康的飲用水，這是行業(yè)的本質(zhì)?；A(chǔ)公共服務(wù)行業(yè)曾經(jīng)被冷落，因?yàn)樵谌谫Y時(shí)代是“小兒科”，供水公司再厲害，資產(chǎn)負(fù)債率到了一定程度以后，融資就會(huì)停止。城投公司很重要，在行業(yè)里面屬于融資平臺(tái)，不屬于公共服務(wù)平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)是專業(yè)公司，供水公司、污水處理公司一定是專業(yè)公司。供水行業(yè)大部分的公司要么善于融資，要么善于公共服務(wù)，不同時(shí)具備這兩個(gè)能力。

編輯： 趙凡