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未經(jīng)過(guò)招標(biāo)、談判等途徑確定政府特許經(jīng)營(yíng)者,涉及違法!

時(shí)間:2025-03-21 09:55

來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

  第三十六條  有關(guān)部門(mén)和單位、個(gè)人在公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

   第四章 監(jiān)督保障

  第三十七條  對(duì)違反條例規(guī)定的政策措施,任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。起草單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。

  各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)處理對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)單位及下一級(jí)人民政府政策措施的舉報(bào);上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為有必要的,可以直接處理屬于下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)。

  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到反映法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)涉嫌影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)移交有關(guān)單位處理。收到反映尚未出臺(tái)的政策措施涉嫌違反條例規(guī)定的,可以轉(zhuǎn)送起草單位處理。

  第三十八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到舉報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核舉報(bào)材料是否屬于反映涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的情形,以及舉報(bào)材料是否完整、明確。

  舉報(bào)材料不完整、不明確的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以要求舉報(bào)人在七個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。舉報(bào)人逾期未補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍然無(wú)法判斷舉報(bào)材料指向的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予核查。

  有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的舉報(bào)材料之日起六十日內(nèi)進(jìn)行核查并作出核查結(jié)論。舉報(bào)事項(xiàng)情況復(fù)雜的,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

  第三十九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織對(duì)有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查。

  抽查可以在一定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行,或者針對(duì)具體的行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤?。?duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)反映違反條例規(guī)定問(wèn)題集中的地區(qū)或者行業(yè)、領(lǐng)域,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

  對(duì)實(shí)行垂直管理的單位及其派出機(jī)構(gòu)起草的有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查,由實(shí)行垂直管理單位的同級(jí)或者上級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府及上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告抽查情況,并可以向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果。

  第四十條  對(duì)通過(guò)舉報(bào)處理、抽查等方式發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反條例規(guī)定的政策措施,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展核查。核查認(rèn)定有關(guān)政策措施違反條例規(guī)定的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)起草單位進(jìn)行整改。

  各級(jí)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)實(shí)行垂直管理的單位派出機(jī)構(gòu)涉嫌違反條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送實(shí)行垂直管理單位的同級(jí)或者上級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核查。

  第四十一條  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)按照條例有關(guān)規(guī)定實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查,并將督查情況報(bào)送國(guó)務(wù)院。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求整改。

  第四十二條  起草單位未按照條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)督促,逾期未整改或者整改不到位的,上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,指出問(wèn)題,聽(tīng)取意見(jiàn),要求其提出整改措施。

  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以將約談情況通報(bào)起草單位的有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān),也可以邀請(qǐng)有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)共同實(shí)施約談。

  第四十三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域性問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)的,可以書(shū)面提醒敦促有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者地方人民政府進(jìn)行整改和預(yù)防。

  第四十四條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中發(fā)現(xiàn)起草單位存在涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等有關(guān)規(guī)定,移交有管轄權(quán)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理。

  第四十五條  起草單位存在下列情形之一、造成嚴(yán)重不良影響的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的建議:

  (一)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度出臺(tái)政策措施的;

  (二)拒絕、阻礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)監(jiān)督工作的;

  (三)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)約談后仍不整改的;

  (四)其他違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,造成嚴(yán)重不良影響的。

   第五章 附則

  第四十六條  本辦法所稱(chēng)特定經(jīng)營(yíng)者,是指在政策措施中直接或者變相確定的某個(gè)或者某部分經(jīng)營(yíng)者,但通過(guò)公平合理、客觀明確且非排他性條件確定的除外。

  第四十七條  本辦法所稱(chēng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,包括依據(jù)法律法規(guī),被授予特定管理公共事務(wù)權(quán)力和職責(zé)的事業(yè)單位、基層自治組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非行政機(jī)關(guān)組織。

  第四十八條  本辦法自2025年4月20日起施行。


編輯:李丹

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