實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質(zhì)升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。完善全口徑消費統(tǒng)計制度。強化消費者權(quán)益保護，營造安全放心消費環(huán)境。

積極擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。切實選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。今年中央預算內(nèi)投資擬安排7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。優(yōu)化地方政府專項債券管理機制，實施好投向領(lǐng)域負面清單管理、下放項目審核權(quán)限等措施。簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區(qū)域重大項目協(xié)調(diào)推進機制。加大服務(wù)業(yè)投資力度。支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。

（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、深海科技等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務(wù)型制造。加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測預警，促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務(wù)商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。開展標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?；瘧?，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。

（三）深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，筑牢中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。制定實施教育強國建設(shè)三年行動計劃。全面實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，健全與人口變化相適應的資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。加強義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給，提升縣域高中質(zhì)量，逐步推行免費學前教育。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進職普融通、產(chǎn)教融合，增強職業(yè)教育適應性。分類推進高校改革，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容，加快“雙一流”建設(shè)，完善學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。積極開展學校體育活動，普及心理健康教育，關(guān)愛師生身心健康。弘揚教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，加強師德師風建設(shè)和教師待遇保障。要緊緊圍繞國家需求和群眾關(guān)切推進教育改革發(fā)展，加快從教育大國向教育強國邁進。

推進高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快組織實施和超前布局重大科技項目。優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，推進科研院所改革，探索國家實驗室新型科研組織模式，增強國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動能力。推動科技支出向基礎(chǔ)研究傾斜，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機制，提高基礎(chǔ)研究組織化程度。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔重大科技項目。完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制。健全科技成果轉(zhuǎn)化支持政策和市場服務(wù)，推進職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。加快概念驗證、中試驗證和行業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)。健全創(chuàng)投基金差異化監(jiān)管制度，強化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。擴大科技開放合作。加強科學普及工作，提升公民科學素質(zhì)。弘揚科學家精神，推動形成鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

全面提高人才隊伍質(zhì)量。發(fā)揮人才高地和人才平臺的輻射作用，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，加強拔尖創(chuàng)新人才、重點領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)。大力支持、大膽使用青年科技人才。弘揚工匠精神，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。完善海外引進人才支持保障機制，優(yōu)化外籍人才服務(wù)。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權(quán)，推動產(chǎn)學研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。促進人才區(qū)域合理布局，加強東中西部人才協(xié)作，鼓勵優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)建功立業(yè)。深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發(fā)。

編輯：李丹