每日經(jīng)濟(jì)新聞：即將舉行的COP29被許多媒體認(rèn)為是一次氣候資金大會(huì)，將對(duì)全球2025年后氣候資金目標(biāo)作出相應(yīng)的安排，您認(rèn)為如何解決氣候危機(jī)資金缺口的問題？如何動(dòng)員發(fā)達(dá)國(guó)家撥款協(xié)助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化？

夏應(yīng)顯：氣候資金作為氣候國(guó)際進(jìn)程中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)，關(guān)乎南北國(guó)家互信、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的信任，是多邊進(jìn)程取得進(jìn)展的關(guān)鍵。各方將于本次大會(huì)上完成制定全球2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排。我們注意到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在資金目標(biāo)涉及的出資方、資金來源、資金規(guī)模等問題上有不同看法。中方主張要把握好以下幾個(gè)方面。

一是堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》的原則、規(guī)定和授權(quán)，確保不重新談判或改寫《巴黎協(xié)定》相關(guān)規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行出資義務(wù)并繼續(xù)帶頭調(diào)動(dòng)資金，鼓勵(lì)其他國(guó)家自愿參與。

二是發(fā)達(dá)國(guó)家2025年以前要切實(shí)兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的每年向發(fā)展中國(guó)家捐資1000億美元的資金支持的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)資金支持翻倍，2025年后在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模。

三是資金來源明確必須以發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金為主，通過公共資金向國(guó)際社會(huì)傳遞積極穩(wěn)定的政策信號(hào)，進(jìn)一步撬動(dòng)和擴(kuò)大多邊開發(fā)銀行融資和私營(yíng)部門的投資。

需要進(jìn)一步說明的是，在資金問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家出資是必答題，其他國(guó)家自愿出資是選答題，私營(yíng)部門融資是課外題。我們認(rèn)為，首先要把必答題答好，在此基礎(chǔ)上通過多邊開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及私營(yíng)部門把資金蛋糕做大。全球南方可以進(jìn)一步促進(jìn)南南合作、互助自強(qiáng)，作為資金目標(biāo)之外的“錦上添花”。

財(cái)新周刊：根據(jù)COP28決定，各國(guó)要在2025年更新到2035年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，這也是《巴黎協(xié)定》全球盤點(diǎn)以后各方關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)對(duì)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)落實(shí)進(jìn)展如何，以及對(duì)更新2035年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)有哪些考慮？

夏應(yīng)顯：謝謝您的提問。

“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，也就是我們說的NDC，是《巴黎協(xié)定》確定的“自下而上”的核心履約機(jī)制安排，是《公約》各締約方根據(jù)自身情況來自主確定的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的一般性辯論上鄭重宣示：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅，用歷史上最短的時(shí)間從碳達(dá)峰到碳中和，這不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，需要付出艱苦的努力，推動(dòng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

中國(guó)已經(jīng)采取了一系列行動(dòng)，全面推動(dòng)國(guó)家自主貢獻(xiàn)實(shí)施并取得積極成效。你問到的有關(guān)進(jìn)展方面，這里有一組數(shù)據(jù)，2023年，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)碳強(qiáng)度下降工作，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重達(dá)到了17.9%，森林蓄積量達(dá)到了194.93億立方米，比2005年增加了65億立方米，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)。截至2024年7月底，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到了12.06億千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年多實(shí)現(xiàn)了我們所說的2030年的裝機(jī)容量目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。目前中國(guó)正在研究制定新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，我們將基于國(guó)情，在可持續(xù)發(fā)展框架下，按照《巴黎協(xié)定》及去年通過的“阿聯(lián)酋共識(shí)”，于2025年適時(shí)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處通報(bào)2035年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。

央視新聞：當(dāng)前全球?qū)用娓鞣矫鎻?fù)雜因素不斷疊加，給今年多邊進(jìn)程帶來了不確定性，引發(fā)國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。中方為推動(dòng)多邊進(jìn)程和聯(lián)合國(guó)氣候變化巴庫大會(huì)成功做了哪些努力，取得哪些效果？ 

夏應(yīng)顯：在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，本著人類命運(yùn)共同體理念，我們一直以來積極參與氣候變化多邊進(jìn)程。2024年，我們與巴庫氣候大會(huì)主席國(guó)阿塞拜疆、聯(lián)合國(guó)、氣候公約秘書處以及廣大發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家保持密切溝通交流，積極推動(dòng)全球氣候治理，成功主辦第八屆氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、基礎(chǔ)四國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家會(huì)議等多場(chǎng)氣候外交活動(dòng)，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，我們以堅(jiān)定不移應(yīng)對(duì)氣候變化的確定性對(duì)沖了全球范圍內(nèi)存在的氣候政策走向多邊的不確定性，在氣候變化多邊進(jìn)程中發(fā)揮了壓艙石和穩(wěn)定器的作用。

上面說到的第八屆氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MoCA）于今年7月在湖北省武漢市舉辦，得到了去年迪拜大會(huì)主席國(guó)阿聯(lián)酋、今年巴庫大會(huì)主席國(guó)阿塞拜疆、明年貝倫大會(huì)主席國(guó)巴西“三駕馬車”，也就是三個(gè)主席國(guó)的支持。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕式并做主旨講話，生態(tài)環(huán)境部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)擔(dān)任會(huì)議主席，來自阿聯(lián)酋、阿塞拜疆、巴西、澳大利亞、新西蘭、德國(guó)、美國(guó)等34個(gè)國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)代表、氣候公約執(zhí)行秘書等30名部級(jí)代表參加會(huì)議，出席會(huì)議部級(jí)代表數(shù)量為歷屆之最。會(huì)議期間，與會(huì)代表就聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)回顧及展望、生物多樣性與氣候統(tǒng)籌協(xié)同、減緩與低碳轉(zhuǎn)型、適應(yīng)與氣候復(fù)原力、支持與實(shí)施手段、全球氣候行動(dòng)與合作展望、能源低碳轉(zhuǎn)型與發(fā)展可再生能源等關(guān)鍵議題，坦誠(chéng)深入交換意見，努力增信釋疑、求同存異。會(huì)后發(fā)布了主席總結(jié)文件，重申了各方堅(jiān)持《公約》和《巴黎協(xié)定》的基本方向，為后續(xù)氣候談判捋清了關(guān)鍵問題，平衡反映了南北陣營(yíng)關(guān)切，識(shí)別潛在的搭橋方案，為推動(dòng)今年底巴庫氣候大會(huì)取得積極成果奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們作為中國(guó)、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國(guó)”主席國(guó)，今年還召開了“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，發(fā)表了聯(lián)合聲明，傳遞了發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)《公約》和《巴黎協(xié)定》、加強(qiáng)國(guó)際合作、反對(duì)單邊貿(mào)易措施的積極信號(hào)。我們將繼續(xù)與其他各方一道，對(duì)話溝通、相向而行、聚同化異，推動(dòng)巴庫大會(huì)取得積極成果。

編輯：李丹