為有力推動全市鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理，保障提升我市大氣環(huán)境質量，近期揚州市生態(tài)環(huán)境局以夜間異地交叉互查方式，集中部署開展鑄造行業(yè)專項執(zhí)法行動，依法查處了一批不正常運行污染防治設施、以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的環(huán)境違法典型案例，現公開發(fā)布。

案例1：某電力發(fā)展有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月26日夜間，根據揚州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，儀征生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對江都區(qū)某電力發(fā)展有限公司開展執(zhí)法檢查。該公司主要從事有色金屬鑄造和金屬結構制造，檢查時鋼件生產線鍛造工序正在生產，配套的“過濾棉+布袋除塵設施”廢氣治理設施電源斷開未同步運行，生產廢氣未經處理排入外環(huán)境。執(zhí)法人員督促企業(yè)立即接通電源，廢氣治理設施恢復運行。該公司現場無法提供該布袋除塵設施運行記錄臺賬，查閱用電監(jiān)控平臺數據，治污設施布袋除塵風機自7月4日起無用電數據。該公司涉嫌通過不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。經跟蹤復查，該企業(yè)未再出現上述違法行為。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”的規(guī)定，依據《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚州市生態(tài)環(huán)境局對該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項“公司事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚州市生態(tài)環(huán)境局擬將該案移送公安機關。

【啟示意義】

確保治污設施持續(xù)正常運行、污染物穩(wěn)定達標排放，是排污單位應盡的法定義務。本案中，該公司廢氣治理設施能夠運行而不運行，并且治污設施用電監(jiān)控數據可以證明其自7月4日至8月26日期間長期不運行，違法故意明顯。故意不正常運行污染防治設施，是企業(yè)不應觸碰的法律紅線，一旦違法必將導致高額罰款和移送公安機關行政拘留的嚴重法律后果。該企業(yè)在發(fā)生違法行為后能夠立即改正，經生態(tài)環(huán)境部門復查未再次發(fā)生上述違法行為，否則還將受到查封、按日連續(xù)處罰等更為嚴重的查處措施，教訓值得警醒。

案例2：江蘇某科技有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月26日夜間，根據揚州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，廣陵生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊對江都區(qū)江蘇某科技有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現該公司鑄造車間正在進行鋁水澆鑄，澆鑄過程中有揮發(fā)性有機物廢氣和顆粒物產生，配套的“脈沖袋式除塵+二級活性炭吸附”廢氣處理設施未同步運行，電源控制箱指示燈顯示設施處于斷電狀態(tài)，生產廢氣未經處理排入外環(huán)境。執(zhí)法人員現場要求車間負責人開啟廢氣處理設施，發(fā)現脈沖除塵器故障無法運行。該公司涉嫌通過不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”的規(guī)定，依據《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚州市生態(tài)環(huán)境局對該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。根據《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四款“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：（四）通過、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的”規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對該企業(yè)生產用電設備實施了查封措施。

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項“公司事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚州市生態(tài)環(huán)境局擬將該案移送公安機關。

【啟示意義】

本案中，該公司對廢氣治理核心工藝設施故障放任不管，在治污設施不能正常運行的情況下，仍繼續(xù)生產違法排污，存在明顯的間接故意?！缎姓鞴懿块T移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第六款規(guī)定：污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的，屬于通過不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》4.3規(guī)定：廢氣收集處理系統(tǒng)應與生產工藝設備同步運行。廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應的生產工藝設備應停止運行，待排除故障或檢修完畢后同步投入使用；生產工藝設備不能停止運行或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。排污單位應嚴格落實治污設施日常巡查維護制度，及時發(fā)現排除設施故障，有效完善應急減排措施，切實消除違法風險。

案例3：某冶金機械制造有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月26日夜間，根據揚州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，邗江生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊對江都區(qū)某冶金機械制造有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現該公司鐵件鑄造熔煉工序正在生產，配套的“旋風+布袋除塵”廢氣處理設施正在運行，但廢氣傳輸管道脫落并完全斷開，導致熔煉廢氣無法有效收集處理，生產廢氣未經處理排入外環(huán)境。經調查，8月26日晚，該公司生產時，工人操作行車勾落廢氣處理設施部分管道，管道脫落后依舊正常生產排污，且未采取廢氣應急處理措施。該公司涉嫌通過不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”的規(guī)定，依據《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚州市生態(tài)環(huán)境局對該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。根據《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四款“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：（四）通過、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的”規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對該企業(yè)生產用電設備實施了查封措施。

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項“公司事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚州市生態(tài)環(huán)境局擬將該案移送公安機關。

【啟示意義】

污染物收集單元、傳輸管道、治污單元，同為污染防治系統(tǒng)的重要組成部分，缺少其中任一環(huán)節(jié)，治污設施都無法正常運行。本案中，該公司只重視生產不重視污染治理，僥幸違法排污，在廢氣傳輸管道脫落后，未能及時修復設施故障或采取有效應急減排措施，污染防治設施無效空轉，污染物直排外環(huán)境。該案件啟示我們，排污單位日常環(huán)境管理任何時刻、任何環(huán)節(jié)都不能放松，環(huán)保意識淡薄、常態(tài)化管理松懈，終將經不起突擊監(jiān)管的考驗，一旦被發(fā)現必將承擔相應法律后果。

案例4：揚州市某模具有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月29日凌晨，寶應生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對揚州市某模具有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現該公司熔化、澆注工序正在生產，配套的“水噴淋+二級活性炭”廢氣收集處理設施未正常同步運行，該工序產生粉塵和VOCs廢氣未經處理直接排入外環(huán)境，車間內及車間外上空煙霧彌漫。同時發(fā)現，該公司擅自將車間內北側3臺熔化爐配套的廢氣收集罩、傳輸管道拆除，澆注工序配套的廢氣收集罩與傳輸主管道之間呈斷開狀態(tài)，廢氣收集處理設施已不具備收集處理功能。該公司涉嫌通過不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。經調查，該企業(yè)即將搬遷，目前處于停產狀態(tài)，熔化爐供電線路已拆除，變壓器已報停。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”的規(guī)定，依據《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項“公司事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚州市生態(tài)環(huán)境局擬將該案移送公安機關。

【啟示意義】

本案中，該公司同時存在故意不運行污染防治設施、擅自拆除、斷開廢氣收集裝置和輸送管道等以逃避監(jiān)管方式排污的違法行為，毫無環(huán)保法律底線，性質十分惡劣。對此，生態(tài)環(huán)境部門將依據情形規(guī)范裁量，依法予以嚴厲打擊。據調查，該企業(yè)即將搬遷，正在報批新建項目環(huán)評，以老項目即將停產為名，在環(huán)保主體責任履行和治污投入上嚴重打折扣，置群眾環(huán)境權益不顧惡意違法，此類企業(yè)一直是生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管重點，排污單位務必杜絕僥幸蒙混思想。

編輯：李丹