《常熟市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》近日發(fā)布，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等九方面明確26項(xiàng)措施，要求到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。

近日 ，常熟市人民政府正式發(fā)布《常熟市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱《方案》)，要求到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成上級(jí)下達(dá)的減排目標(biāo)。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化面源污染治理、強(qiáng)化多污染物減排、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)能力建設(shè)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、開展全民行動(dòng)等九方面，《方案》明確共26項(xiàng)措施。

《方案》提到，將加強(qiáng)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備及監(jiān)督管理，將中央、省級(jí)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫工作落實(shí)到日常工作中，加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)申報(bào)，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量數(shù)量。同時(shí)，不定期對(duì)空氣質(zhì)量惡化明顯、治氣措施推動(dòng)不力、責(zé)任壓實(shí)不到位的板塊發(fā)送提醒函，通報(bào)大氣治理突出問題，提出治氣工作對(duì)策建議，壓緊壓實(shí)屬地治氣責(zé)任。 　　

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造方面，《方案》強(qiáng)調(diào)將：鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效。全面開展生物質(zhì)鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式分類處置，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

常熟市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、蘇州市關(guān)于空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話指示精神，落實(shí)國家、省、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

主要目標(biāo)是：到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成上級(jí)下達(dá)的減排目標(biāo)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)

（一）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目，堅(jiān)決停批停建。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外）等行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。編制環(huán)境影響報(bào)告書的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)）。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、數(shù)據(jù)局、常熟生態(tài)環(huán)境局。

（二）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、常熟生態(tài)環(huán)境局，各板塊。

（三）推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群開展“回頭看”，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。每年建設(shè)綠色工廠1家。

責(zé)任單位：各板塊，常熟生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子等行業(yè)工藝環(huán)節(jié)中，大力推廣使用低VOCs含量涂料。鼓勵(lì)和推進(jìn)汽車4S店、大型汽修廠全水性涂料替代。

責(zé)任單位：各板塊，常熟生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展

（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到98萬千瓦，占電力總裝機(jī)的比重達(dá)到14%，可監(jiān)測(cè)可再生能源發(fā)電量達(dá)到13億千瓦時(shí)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局。

（六）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜。到2025年，全市非電行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量較2020年有所下降。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、常熟生態(tài)環(huán)境局。

（七）持續(xù)降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度。未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的板塊，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對(duì)高耗能項(xiàng)目緩批限批。在建項(xiàng)目能效水平力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。

責(zé)任單位：市工信局，各板塊。

（八）推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定要求，原則上不再新建高污染燃料設(shè)施。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，有序推進(jìn)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘稀２辉傩略鋈剂项惷簹獍l(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。

責(zé)任單位：常熟生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委，各板塊。

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

編輯：李丹