近日，經(jīng)云南省委全面深化改革委員會(huì)審議通過，云南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省高院、省人民檢察院和省科技廳、省公安廳等11個(gè)相關(guān)部門共14家單位印發(fā)了《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

關(guān)于印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》的通知

　　各州、市人民政府：

　　《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》已經(jīng)省委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳

　　云南省高級人民法院

　　云南省人民檢察院

　　云南省科學(xué)技術(shù)廳

　　云南省公安廳

　　云南省司法廳

　　云南省財(cái)政廳

　　云南省自然資源廳

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　云南省水利廳

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　云南省市場監(jiān)督管理局

　　云南省林業(yè)和草原局

　　2024年3月26日

　　(此件公開發(fā)布)

云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法治國、依法行政，以構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為目標(biāo)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，奮力譜寫美麗中國的云南篇章。

　　第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作堅(jiān)持依法推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，主動(dòng)磋商、司法保障，信息共享、公眾監(jiān)督的原則。

　　第四條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、草原、濕地等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》和本辦法要求，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　以下情形不適用本辦法：

　　涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用《中華人民共和國民法典》等法律有關(guān)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：

　　(一)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失;

　　(二)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失;

　　(三)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用;

　　(四)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用;

　　(五)防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

　　第六條 根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，省人民政府及各州(市)人民政府為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。賠償權(quán)利人根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

　　省人民政府負(fù)責(zé)管轄在全國有重大影響、跨省域、跨州(市)和涉及省人民政府作為代理履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)主體的生態(tài)環(huán)境損害賠償，指定省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林草局等部門或機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)具體工作。

　　各州(市)人民政府負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償，可以指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

　　生態(tài)環(huán)境損害范圍跨州(市)的，相關(guān)州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)商開展賠償工作。

　　涉及兩個(gè)及以上指定部門或機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理，由賠償權(quán)利人指定主辦部門或機(jī)構(gòu)。

　　第七條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)開展以下工作：

　　(一)定期組織篩查案件線索，及時(shí)啟動(dòng)案件辦理程序;

　　(二)委托鑒定評估，開展索賠磋商和作為原告提起訴訟;

　　(三)引導(dǎo)賠償義務(wù)人自行或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織開展修復(fù)或替代修復(fù);

　　(四)組織對生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評估;

　　(五)其他相關(guān)工作。

　　第八條 違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。民事法律和資源環(huán)境保護(hù)等法律有相關(guān)免除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等工作，參與索賠磋商，及時(shí)開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或繳納賠償金，全面履行賠償義務(wù)。

　　第九條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)有權(quán)請求賠償義務(wù)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平。賠償義務(wù)人根據(jù)賠償協(xié)議或者生效判決要求，自行或者委托開展修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用。

　　生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用，或者在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，開展替代修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。

　　第十條 賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。賠償義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先用于承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可根據(jù)案件實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮社會(huì)穩(wěn)定、群眾利益，根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯(cuò)、經(jīng)營狀況等因素分類處置，探索分期賠付、勞務(wù)代償、補(bǔ)種復(fù)綠等多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得以罰代賠，也不得以賠代罰。

　　第十一條 賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

　　對生效判決和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的，依法列入失信被執(zhí)行人名單。

　　第十二條 對公民、法人和其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理和答復(fù)。

　　第二章 任務(wù)分工

　　第十三條 省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的決策部署，研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　　州(市)級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。黨委和政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作第一責(zé)任人職責(zé);黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作分工，領(lǐng)導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　　各州(市)黨委和政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報(bào)，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，并結(jié)合實(shí)際建立嚴(yán)考核、硬約束的工作機(jī)制。

　　第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會(huì)同省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林草局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)并指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評估等業(yè)務(wù)工作。省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)研究工作。省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣?。省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。省衛(wèi)生健康委會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　省高級人民法院、省人民檢察院分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判和檢察工作。

　　第三章 工作程序

　　第十五條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立線索篩查和移送機(jī)制。

　　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，并報(bào)同級生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。篩查發(fā)現(xiàn)的線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入國家生態(tài)環(huán)境損害賠償改革進(jìn)展報(bào)送系統(tǒng)，重大案件線索及時(shí)報(bào)告上級主管部門。

　　對線索篩查中發(fā)現(xiàn)符合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償規(guī)定情形的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任，做到應(yīng)立盡立、應(yīng)賠盡賠。

　　第十六條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)分工，重點(diǎn)通過以下渠道組織篩查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索：

　　(一)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的案件線索;

　　(二)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件;

　　(三)資源與環(huán)境行政處罰案件;

　　(四)涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件;

　　(五)在生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和省級國土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;

　　(六)日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各項(xiàng)資源與環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的案件線索;

　　(七)信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索;

　　(八)上級機(jī)關(guān)交辦的案件線索;

　　(九)檢察機(jī)關(guān)移送的案件線索;

　　(十)賠償權(quán)利人確定的其他線索渠道。

　　第十七條 相關(guān)部門在依法履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送相關(guān)部門依法辦理，并將相關(guān)證據(jù)材料一并移送，必要時(shí)配合做好相關(guān)證據(jù)固定工作。

　　第十八條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行初步核查。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案啟動(dòng)索賠程序。相關(guān)部門在查處生態(tài)環(huán)境違法案件、處置突發(fā)環(huán)境事件等履職過程中，對涉及生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

　　第十九條 經(jīng)核查，存在以下情形之一的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以不啟動(dòng)索賠程序：

　　(一)賠償義務(wù)人已經(jīng)履行賠償義務(wù)的;

　　(二)人民法院已就同一生態(tài)環(huán)境損害形成生效裁判文書，賠償權(quán)利人的索賠請求已被得到支持的訴訟請求所全部涵蓋的;

　　(三)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為造成的生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微，且不需要賠償?shù)?

　　(四)承擔(dān)賠償義務(wù)的法人終止、非法人組織解散或者自然人死亡，且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;

　　(五)賠償義務(wù)人依法持證排污，符合國家規(guī)定的;

　　(六)其他可以不啟動(dòng)索賠程序的情形。

　　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)索賠程序后，發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，可以終止索賠程序。

　　第二十條 生態(tài)環(huán)境損害索賠程序啟動(dòng)后，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行損害調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務(wù)人等問題開展。損害調(diào)查結(jié)束應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查結(jié)論，并提出啟動(dòng)索賠磋商或者終止索賠程序的意見。

　　公安機(jī)關(guān)在辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件時(shí)，為查明生態(tài)環(huán)境損害程度和損害事實(shí)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專家出具的鑒定意見、鑒定評估報(bào)告、專家意見等，可以用于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。

　　第二十一條 調(diào)查期間，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等國務(wù)院相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或者鑒定評估報(bào)告，也可以與賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或者鑒定評估報(bào)告。

　　委托方與被委托方商定合理的鑒定評估期限，一般案件自委托書生效之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成，重大、疑難、復(fù)雜案件不超過六十個(gè)工作日;對期限另有要求的，應(yīng)當(dāng)在委托書中說明。

　　第二十二條 生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估的內(nèi)容主要包括：調(diào)查污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的事實(shí);確定生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)和類型;分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系;確定生態(tài)環(huán)境損害的時(shí)空范圍和程度;評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的可能性，制定恢復(fù)方案;量化生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值;評估生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果等。

　　賠償權(quán)利人或賠償義務(wù)人對鑒定評估程序、結(jié)果有異議的，可以要求鑒定評估機(jī)構(gòu)作出合理解釋說明，鑒定評估機(jī)構(gòu)不能及時(shí)作出合理說明的，可以由賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人共同決定重新委托鑒定。

　　鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

　　第二十三條 對損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見;也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報(bào)告等資料，綜合作出認(rèn)定。

　　參與評估的專家，應(yīng)當(dāng)具有鑒定評估生態(tài)環(huán)境損害相應(yīng)事項(xiàng)的專業(yè)能力，且不少于3人。評估專家可以從州(市)級及以上政府及其部門、人民法院、檢察機(jī)關(guān)成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔＜椅瘑T會(huì)中選取。鑒定機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)對其出具的鑒定意見、鑒定評估報(bào)告、專家意見等負(fù)責(zé)。

　　在專家評估過程中，發(fā)現(xiàn)不適用情形時(shí)，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止，委托鑒定評估機(jī)構(gòu)開展鑒定評估。

　　第二十四條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)，根據(jù)鑒定意見、鑒定評估報(bào)告或者專家意見等制作生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書，并送達(dá)賠償義務(wù)人。一般案件的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書在調(diào)查結(jié)束后三十日內(nèi)制作完成。

　　賠償義務(wù)人收到磋商告知書后在答復(fù)期限內(nèi)表示同意磋商的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開磋商會(huì)議，就修復(fù)方案、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償責(zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。

　　磋商依據(jù)鑒定意見、鑒定評估報(bào)告或者專家意見開展，磋商過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮修復(fù)方案可行性和科學(xué)性、成本效益優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、社會(huì)第三方治理可行性等因素，防止久磋不決。磋商過程應(yīng)當(dāng)依法公開透明。在首次磋商前，可以組織溝通交流。

　　第二十五條 磋商期限原則上不超過九十日，自賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)向賠償義務(wù)人送達(dá)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書之日起算。磋商會(huì)議原則上不超過三次。有下列情形之一的，可以視為磋商不成：

　　(一)賠償義務(wù)人明確表示拒絕磋商或者未在磋商告知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交答復(fù)意見的;

　　(二)賠償義務(wù)人無故不參加磋商會(huì)議或者中途退出磋商會(huì)議的;

　　(三)經(jīng)召開磋商會(huì)議三次，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為磋商難以達(dá)成一致的;

　　(四)超過磋商期限，仍未達(dá)成賠償協(xié)議的;

　　(五)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為磋商不成的其他情形。

　　第二十六條 經(jīng)磋商達(dá)成一致意見的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。磋商不成的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提起訴訟。

　　第二十七條 經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)和賠償義務(wù)人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。

　　申請司法確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交司法確認(rèn)申請書、賠償協(xié)議、鑒定評估報(bào)告或者專家意見等材料。

　　對生效判決和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　未經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟。

　　第二十八條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)過程跟蹤監(jiān)管，對賠償義務(wù)人在修復(fù)過程中提出的變更申請，可重新組織評估;修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)組織對受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。修復(fù)效果未達(dá)到賠償協(xié)議或者生效判決規(guī)定修復(fù)目標(biāo)的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求賠償義務(wù)人繼續(xù)開展修復(fù)，直至達(dá)到規(guī)定的修復(fù)目標(biāo)。

　　磋商未達(dá)成一致前，賠償義務(wù)人主動(dòng)要求開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的，在雙方當(dāng)事人書面確認(rèn)損害事實(shí)后，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以同意，并做好過程監(jiān)管。

　　確實(shí)無法達(dá)到修復(fù)目標(biāo)但已修復(fù)至生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平的，或者因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)中止并無法繼續(xù)的，賠償義務(wù)人可以提出申請，經(jīng)賠償權(quán)利人或其指定的部門、機(jī)構(gòu)評估同意后終止修復(fù)，并依法繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

　　第四章 保障機(jī)制

　　第二十九條 完善從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估活動(dòng)機(jī)構(gòu)的管理制度，健全信用評價(jià)、監(jiān)督懲罰、準(zhǔn)入退出等機(jī)制，提升鑒定評估工作質(zhì)量。

　　各州(市)黨委和政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量和專家?guī)旖ㄔO(shè)，滿足生態(tài)環(huán)境損害賠償工作需求。

　　第三十條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，建立信息共享和線索移送機(jī)制。

　　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)會(huì)同檢察機(jī)關(guān)建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機(jī)制：

　　(一)通過雙方案件辦理情況信息共享，實(shí)現(xiàn)案件辦理有效監(jiān)督及與檢察公益訴訟的有效銜接;

　　(二)加強(qiáng)案件線索移送，檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)，督促并支持其提起賠償;

　　(三)建立會(huì)商協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流、研判、會(huì)商生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，加強(qiáng)損害調(diào)查、磋商、修復(fù)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)賠償落實(shí);

　　(四)磋商不成的，檢察機(jī)關(guān)依法支持賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)提起訴訟。

　　第三十一條 生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，賠償義務(wù)人或受委托開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)資金管理，根據(jù)賠償協(xié)議或判決要求，開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。

　　生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國庫集中收繳，全額上繳本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌專項(xiàng)用于在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作，資金管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以積極創(chuàng)新公眾參與方式，邀請相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)，接受公眾監(jiān)督。

　　生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、訴訟裁判文書、賠償資金使用情況和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果等信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，保障公眾知情權(quán)。

　　第三十三條 建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作信息和重大案件信息報(bào)告機(jī)制。

　　各州(市)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年1月15日前，將本地區(qū)上年度工作情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年1月底前，將上年度全省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況匯總后報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，并向省委、省政府報(bào)告。

　　第三十四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡栴}納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送有關(guān)州(市)人民政府依法組織開展索賠。

　　建立重大案件督辦機(jī)制。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大案件建立臺(tái)賬，排出時(shí)間表，加快推進(jìn)。

　　第三十五條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員，在生態(tài)環(huán)境損害賠償過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，按照有關(guān)規(guī)定交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 對在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中有顯著成績，守護(hù)好人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 附 則

　　第三十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法中的期限除明確為工作日的，其余為自然日。

　　第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。法律、法規(guī)對生態(tài)環(huán)境損害賠償有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

編輯：趙凡