關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》細(xì)則的通知

魯環(huán)發(fā)〔2024〕2號

各市生態(tài)環(huán)境局、中級人民法院、人民檢察院、科技局、公安局、司法局、財(cái)政局、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局：

現(xiàn)將《山東省實(shí)施〈生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定〉細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省高級人民法院

山東省人民檢察院 山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省公安廳 山東省司法廳

山東省財(cái)政廳 山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

2024年3月4日

 （此件公開發(fā)布）

山東省實(shí)施《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》細(xì)則

第一條  為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗山東，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為目標(biāo)，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

第三條  生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)效果評估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。政府賠償權(quán)利人可以根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府授權(quán)的縣級政府及其相關(guān)職能部門可以作為賠償協(xié)議的磋商主體和申請司法確認(rèn)的主體。

第五條  省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會同省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、磋商、訴訟、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評估等工作；省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)研究工作；省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣?；省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作；省衛(wèi)生健康委會同省生態(tài)環(huán)境廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估；省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

省法院、省檢察院分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判和檢察工作。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理本部門職能相關(guān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。

第六條  賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)間應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作信息、重大案件信息溝通機(jī)制以及案件線索移送機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)定期送同級生態(tài)環(huán)境部門錄入生態(tài)環(huán)境損害賠償改革進(jìn)展報(bào)送系統(tǒng)。

第七條  賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，定期組織篩查案件線索并接收移送案件，建立案件辦理臺賬，實(shí)行跟蹤辦理。每年線索篩查次數(shù)不少于一次。

第八條  賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到案件線索后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行初步核查。對已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)于十五個(gè)工作日內(nèi)立案啟動索賠程序。

第九條  生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動后，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行損害調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務(wù)人等問題開展。調(diào)查結(jié)束應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查結(jié)論，并提出啟動索賠磋商或者終止索賠程序的意見。

公安機(jī)關(guān)在辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件時(shí)，為查明生態(tài)環(huán)境損害程度和損害事實(shí)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專家出具的鑒定意見、鑒定評估報(bào)告、專家意見等，可以用于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。

第十條  調(diào)查期間，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以委托環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等國務(wù)院相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或者鑒定評估報(bào)告，也可以與賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托開展鑒定評估。

編輯：李丹