為貫徹落實國務院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，山西省人民政府制定并發(fā)布山西省落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》實施方案，全文如下：

山西省落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》實施方案

為貫徹落實國務院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作重要講話重要指示精神，落實全國及全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排；強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣環(huán)境管理體系，提升精準、科學、依法治污能力；突出源頭治理，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，全面加強面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

二、工作目標

（一）約束性指標。堅決完成國家下達我省的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標。

（二）力爭性指標。太原市、運城市2024年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168個重點城市后10位；臨汾市2025年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168個重點城市后10位；其他設區(qū)城市排名穩(wěn)定前移。

各設區(qū)城市年度目標根據(jù)國家下達的任務另行分解。

三、重點任務

（一）深入推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整

1.嚴格高耗能、高排放項目準入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實國家及省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省審批服務管理局等按職責分工負責，各市人民政府負責落實。以下均需各市人民政府負責落實，不再列出）

2.持續(xù)推進重點行業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程煉鋼企業(yè)轉型發(fā)展電爐短流程煉鋼，2025年底前，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達5%以上。開展焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展考核，全面提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平。在建、擬建焦化項目應按照能效標桿水平和環(huán)保深度治理要求進行設計、建設和運行。加快支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項目建設，有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機組，提高先進燃煤機組占比。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升洗選企業(yè)標準化管理水平。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。汾河谷地進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等標準要求，加快限制類涉氣行業(yè)工藝裝備升級改造和淘汰退出。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序。加快推動1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐、100噸以下電爐（合金鋼50噸）等限制類工藝裝備淘汰退出，重點區(qū)域率先淘汰退出；逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。嚴格落實社會獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展磚瓦窯行業(yè)綜合整治。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

4.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。按照“淘汰關停一批、做優(yōu)做強一批”原則，推進太原市鑄造，大同市富錳渣冶煉，朔州市陶瓷，忻州市獨立球團、法蘭，呂梁市鑄造、耐火材料、硝基肥、再生橡膠，晉中市鑄造、炭素、玻璃制品、再生橡膠，陽泉市耐火材料，晉城市鑄造、陶瓷，運城市金屬鎂、包裝印刷等特色產(chǎn)業(yè)集群升級改造。結合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳等按職責分工負責）

5.實施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴把項目環(huán)境影響評價準入關，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代，在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，采用符合國家有關低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規(guī)定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構筑物防護和道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、太原海關、省市場監(jiān)管局、省住建廳等按職責分工負責）

6.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，建成一批特色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，集中培育1-2個引領型低碳環(huán)保集團，牽引示范帶動全省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大環(huán)保領域低價低質(zhì)中標亂象治理力度，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（二）深入推進能源結構優(yōu)化調(diào)整

7.提高新能源和清潔能源消費比重。2025年，非化石能源消費比重達到12%，電能占終端能源消費比重達30%左右。加快晉城、呂梁非常規(guī)天然氣示范基地建設，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

8.嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。2025年，重點區(qū)域城市煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負增長，其他城市合理控制煤炭消費總量增長，重點削減非電力用煤。全省新改擴建用煤項目，依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實國家重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。全省原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

9.積極推進燃煤鍋爐關停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。全省原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設施進行動態(tài)清零。加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范項目建設，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關?；蛘?。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

10.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。全省不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦爐煤氣等清潔低碳能源替代使用高污染燃料的工業(yè)爐窯；采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用等方式，推進燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

11.持續(xù)推進清潔取暖改造。因地制宜、積極穩(wěn)妥成片推進清潔取暖改造，確保群眾安全溫暖過冬。穩(wěn)妥推進中部城市群、上黨革命老區(qū)、臨運盆地散煤取暖替代工程。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。開展農(nóng)用領域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各市縣要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)和“禁煤區(qū)”，嚴防散煤復燒。對清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強化民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三）深入推進交通結構優(yōu)化調(diào)整

12.提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。2025年，全省鐵路貨運量比2020年增長10%左右；煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長距離運輸?shù)拿禾亢徒固恐?，鐵路運輸比例力爭達到90%。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路太原局集團有限公司等按職責分工負責）

加快已納入規(guī)劃的重點鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設。開展鐵路場站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化項目用地選址選線、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（省交通廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路太原局集團有限公司、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

13.加快機動車結構升級。以打造清潔運輸先行引領區(qū)為牽引，按照“公共領域先行、重點區(qū)域先行、重點企業(yè)先行、重點工程先行”的原則，PM2.5年均濃度在40微克/立方米以上的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名后20的縣（市、區(qū)）以及區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)，應加大城市（含縣城）建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I域車輛以及區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)短駁運輸、廠內(nèi)運輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度?？茖W制定城市建成區(qū)及周邊中重型貨車通行路線。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰。2025年底前，重點區(qū)域城市、5A級景區(qū)公共領域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。（省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省能源局、省郵政管理局等按職責分工負責）

強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標排放等違法行為。嚴格實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構的監(jiān)管執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

14.強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。及時修訂并公布非道路移動機械排放控制區(qū)，強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。2025年底前，基本消除非道路移動機械、鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械；太原武宿國際機場飛機輔助動力裝置替代設施做到應用盡用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、中國鐵路太原局集團有限公司等按職責分工負責）

15.全面加強油品質(zhì)量監(jiān)管。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點專項整治，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行溯源，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省商務廳、太原海關、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（四）全面加強面源污染治理

16.深化揚塵污染綜合治理。常態(tài)化開展揚塵專項整治，統(tǒng)籌推進施工、道路、裸地、堆場、工業(yè)企業(yè)無組織排放揚塵“五塵”同治。強化施工工地揚塵監(jiān)管，鼓勵有條件的地區(qū)推動5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺，重點區(qū)域道路、水務等長距離線性工程實行分段施工。強化城鄉(xiāng)主要道路、工業(yè)集聚區(qū)和重點工礦企業(yè)周邊道路揚塵治理，定期開展機械化清掃。2025年底前，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%；設區(qū)的市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。加強城市裸地硬化或綠化，清理取締各類違規(guī)堆場。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省水利廳等按職責分工負責）

17.推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、國家礦山安監(jiān)局山西局等按職責分工負責）

18.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省氣象局等按職責分工負責）

（五）強化多污染物協(xié)同減排

19.強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。以汾河谷地煤化工類工業(yè)園區(qū)為重點，開展低效失效治理設施、無組織排放、道路揚塵等突出環(huán)境問題排查整治，推進污染物集中治理、能源梯級利用、物料綠色運輸，加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、省商務廳等按職責分工負責）

20.強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。化工企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

21.加快重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量、全流程完成鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，2024年10月底前，全面完成超低排放評估監(jiān)測。經(jīng)評估監(jiān)測確定全面達到超低排放的企業(yè)，按程序公示后開展重污染天氣應急減排A級、B級或引領性績效評級。推進35蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐超低排放改造，2024年10月底前，全省燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標排放。加快推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，推進燃氣鍋爐全面穩(wěn)定達到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進整合小型生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

22.加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的城市實施治理設施第三方運維管理及在線監(jiān)控。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責分工負責）

23.穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

（六）推動省會太原空氣質(zhì)量提升

24.加快太原盆地結構優(yōu)化調(diào)整。以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎，加強區(qū)域重大建設項目布局統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結構。太原盆地不再新增獨立焦化項目。推動太原盆地位于城市（含縣城）建成區(qū)的鋼鐵、焦化、水泥、煤電、鐵合金、化工等重污染企業(yè)搬遷退出，2024年10月底前，全面淘汰退出步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。加快提升貨物清潔運輸比例，太原市采取公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方式，2024年區(qū)域清潔運輸比例力爭達到60%，2025年區(qū)域清潔運輸比例力爭達到80%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、中國鐵路太原局集團有限公司等按職責分工負責）

25.加強太原盆地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。統(tǒng)一區(qū)域治污力度，強化區(qū)域環(huán)境政策協(xié)同，一體推進清徐、交城工業(yè)園區(qū)和平遙、介休、孝義工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境執(zhí)法尺度，常態(tài)化開展區(qū)域交叉執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預警和應急減排措施標準，建立高效快速的重污染天氣應急響應指揮調(diào)度機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、省商務廳等按職責分工負責）

（七）完善大氣環(huán)境管理體系

26.實施城市空氣質(zhì)量達標管理。大同市推進空氣質(zhì)量鞏固改善，其他空氣質(zhì)量未達標的設區(qū)城市編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。2025年，大同市PM2.5濃度穩(wěn)定控制在25微克/立方米以下，呂梁市穩(wěn)定控制在28微克/立方米以下，朔州市穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下，忻州市、長治市、晉城市穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下，晉中市、陽泉市力爭控制在35微克/立方米以下，太原市力爭控制在38微克/立方米以下，臨汾市、運城市力爭控制在44微克/立方米以下，為2027年設區(qū)城市PM2.5濃度力爭全面達標奠定基礎。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

27.完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。完善太原及周邊重點區(qū)域省市聯(lián)管、省市聯(lián)建、省市聯(lián)防機制，統(tǒng)籌推進汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強對大同盆地、忻定盆地、上黨盆地大氣污染聯(lián)防工作的指導。積極推進晉城市與河南省交界城市、運城市與陜西省交界城市開展聯(lián)防聯(lián)控。建立重大項目環(huán)評會商機制，對大氣污染物排放量較大、對周邊地區(qū)空氣質(zhì)量影響突出的重大項目，開展環(huán)評一致性會商。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

28.完善重污染天氣應對機制。完善省市縣三級重污染天氣應急預案體系，明確各級政府部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。完善每日會商、提前預警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應對工作機制，強化區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動，提高重污染天氣應對精準性、實效性。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，持續(xù)開展績效等級“創(chuàng)A升B”行動。規(guī)范應急減排清單修訂，科學合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等部門按職責分工負責）

（八）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設

29.完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設，2025年底前，汾河谷地實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展非甲烷總烴監(jiān)測、光化學監(jiān)測和顆粒物組分監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，加快推進企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面。設區(qū)城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設，提升省級重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳等部門按職責分工負責）

30.強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分利用在線監(jiān)測、走航監(jiān)測、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設，加快市縣生態(tài)環(huán)境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。堅持鐵腕治污，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行治理設施等環(huán)境違法行為。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

31.加強決策科技支撐。組織優(yōu)秀專家團隊，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面研究。加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，提高未來7—10天區(qū)域污染過程預報精準性。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時效性，實現(xiàn)每年及時動態(tài)更新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省氣象局等按職責分工負責）

（九）完善配套支持政策

32.完善地方性法規(guī)標準體系。根據(jù)新修訂的國家大氣污染防治法，啟動修訂《山西省大氣污染防治條例》。加快焦化、水泥、煤制氮肥等行業(yè)地方大氣污染物排放標準制修訂。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

33.完善環(huán)境經(jīng)濟政策。嚴格落實國家各項價格稅費激勵約束政策措施，積極發(fā)揮財政金融引導作用。研究完善清潔取暖財政支持政策。綜合能耗、環(huán)保績效水平，探索研究制定差別化電價政策。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、轉型債券。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制，修訂城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲辦法。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省稅務局、人行山西省分行等按職責分工負責）

（十）壓實各方治污責任

34.加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。市、縣人民政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，要結合實際制定本地實施方案，明確目標任務，細化工作措施，層層分解落實責任，實施項目化、工程化、清單化管理。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評估，推動各項工作任務落地落實。各相關部門要全面落實相應領域生態(tài)環(huán)境保護責任，及時出臺配套政策，指導做好各自領域相關工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

35.加強考核督察。向重點縣（市、區(qū)）分解下達空氣質(zhì)量改善年度目標，將設區(qū)城市在全國重點城市空氣質(zhì)量排名變化和重點縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵；對未完成目標的地區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒。對大氣環(huán)境問題突出的市縣，視情組織開展專項督察或約談。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

36.加大信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布城市空氣質(zhì)量排名、改善獎懲情況，定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標超量排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

37.加強宣傳引導。做好相關政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。充分利用全國環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價值引領作用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

38.開展全民行動。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，共治共享。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為。強化企業(yè)治污主體責任，中央及省屬企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)，推進治污減排。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

編輯：李丹